蚌埠市第三人民医院委托安徽省招集团代理保安服务采购项目竞争性磋商公告

蚌埠市第三人民医院委托安徽省招集团代理采购保安服务项目，预算295万元/年，服务期3年，采取1+1+1方式。欢迎投标！

服务需求 1、全体上岗人员需经公安机关培训考核后凭颁发的“保安证”持证上岗。

2、岗位设定：门岗、安检岗、应急处突巡逻岗、门诊巡查岗。 3、招标安保服务人数拟定 70 人（包含集团所属第五人民医院 8 人），第五 人民医院安保服务合同独立签订。安保服务以定岗定编实际提供服务的人数进行 据实结算。 4、工作时长、工资标准应符合国家劳动法规定，服务人员年龄需符合公安 部门相关规定要求。 5、服务人员包含保安队长 1 人，保安员 69 人（要求 45 岁以下保安人员不 得低于提供服务总人数的 20%。）, 中标人需在中标后招聘不低于服务总人数 70% 符合条件的安保服务人员提前一周进场集中开展各类岗前培训。 6、供应商所在区域或拟派保安员跨省、自治区、直辖市为采购人提供保安 服务的，应当向服务所在地设区的市级人民政府公安机关备案。（提供备案证， 或中标后备案承诺函，格式自拟）

（一）服务内容 1、提供 24 小时全天候安保服务，维护医院的窗口形象、文明执勤、热情 服务、上岗人员仪表整洁卫生、动作规范标准，工作时着保安统一制服、佩戴统 一标识、安防装备为医院提供有力的安全保障。2、保证服务范围内的正常工作秩序, 承担全院的治安消防巡逻、入院安检、 诊疗秩序、突发事件、来访人员登记等安保工作，切实维护医院安全稳定，及时 发现并消除能源浪费和安全隐患。 3、随时为医院职工、就诊人群提供紧急救助服务。对各种突发事件安防反 恐、火情扑救第一时间进行处理控制，当班保安人员第一响应时间分别在一分钟、安徽省政府采购项目竞争性磋商文件示范文本（服务类）第 48 页 共 77 页 三分钟、五分钟内到达现场。 4、保安公司要填写“保安人员登记表”报院安保主管部门，如有人员变动 应及时到登记备案。应自行配备安保服务所需的服装、劳保、执勤器械、对讲机 等用品及配套设施设备。 5、配合公安机关、打击医院内的违法犯罪活动，主动打击或配合有关部门 处理院区内“医托”“黑救护”“黑护工”等违法违规活动。 6、协同医患沟通办做好医疗纠纷处置工作，能正确、主动接受就医人群非 医疗因素咨询。 7、值班场所做到整洁、卫生、有序，负责门前三包：“包安全、包卫生、包 秩序”等入口机动车管理，协同做好全院机动车管理工作。 8、做好医院重大活动期间、重大事件的安保服务工作。 医院临时交办的其 他工作任务。 （二）报价要求 1、服务人员工资要求：人员月工资标准不得低于蚌埠市人员最低工资标准 1930 元／月／人。投标报价中须包含以上费用。当项目所在地最低工资调整， 应相应调整人员工资。 2、社会保险（五险）缴费基数最低为 4227 元，计算缴费金额以每人每月 为基数。社会保险（五险）企业缴纳费用费率：25.7％，单位重大疾病补助须 缴纳 15.5 元／人·月。 3、国家法定节假日（13 个,三倍工资）算法（月工资*3/21.75=节假日工 资/人·天），值班人数为 30 人，总报价中需包含该项费用。 4、一般纳税人税金 6.72％，小规模纳税人税金 3.36％，如投标供应商以 小规模纳税人税金费率报价，投标文件中须提供税务部门出具的小规模纳税人 证明材料（如：企业税种核定材料等）。 5、请投标供应商自行核算以上政策性费用，如投标供应商对以上费用有疑 问，请在本项目答疑期内提出。如无疑问，投标报价应不低于上述政策性费用 价格，否则将导致投标无效。 6、政策性费用不接受赠送及优惠，其他费用为可竞争性费用，由投标供应 商自行报价。 7、供应商不接受中标人任何因遗漏报价而发生的费用追加，因中标人违反 《劳动法》等法律法规而造成采购人的连带责任和损失全部由中标人承担。 安徽省政府采购项目竞争性磋商文件示范文本（服务类）第 48 页 共 77 页 8、投标供应商应考虑合同期内政策性费用调整的风险。投标报价应考虑蚌 埠市最低工资标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指 数上涨等理由要求增加管理费用。

（三）人员要求 1、人数要求：人数为 70 人（鼓励招聘退伍军人）。其中包含保安队长 1 名， 一般岗位 69 人 （女队员 8 人，巡逻岗位人员不低于服务总人数的 20%） 根据医 院实际需求可随时增减保安人数，并按实际人数支付安保服务费用。 2、个人素质：尊重领导、服从安排、听从指挥、遵纪守法、文明执勤、礼 貌待人，无违法犯罪记录，有高度的责任感和吃苦耐劳的精神，敢于同违法犯罪 现象作斗争。 3、身体条件：身体健康，无残疾，无传染疾病，无精神疾病。 4、年龄要求： （1）69 名人员中，50 周岁以下的占比不少于 30%。（2）一 般岗位：60 周岁以下。（3）安检岗位：50 周岁以下（4）巡逻岗位：45 周岁以下。 负责院里重大活动秩序、全院 24 小时安全巡查、应急事件处置等工作。 5、业务技能要求：全体人员具备保安上岗资格证书，受过正规的岗前专业 培训，熟知安保服务的管理规定，恪尽职守，善于发现各类问题，具备一定的处 理突发事件能力。

（四）管理要求 1、保安公司在医院主管部门的监管下独立开展安全防范服务、培训、演练、 巡查处突等工作，保安人员应服从医院及保安公司的双重管理。保安人员应认真 履行岗位职责，执行工作任务。 2、遵守医院的规章制度，服从医院安保主管部门根据工作需要做出的统一 安排调配，遇紧急突发事件发生必须积极作为。 3、医院安保主管部门有权对保安人员的工作进行检查、督促、考核，对不 称职的保安提出批评、教育及经济处罚，屡教不改者，有权要求保安公司予以更 换、辞退。 4、保安公司负责对保安人员进行业务培训、管理与监督，确保保安人员在 医院内无违规、违纪事件发生。保安公司须与安保主管部门保持密切的工作联系， 每周要向保卫科汇报保安队伍工作开展情况，重大情况要随时报告。 5、保安公司要负责定期或不定期对在岗保安人员开展经常性的法律、保安 专业知识和技能培训，要不定期对安保服务质量进行检查，了解安保工作情况，安徽省政府采购项目竞争性磋商文件示范文本（服务类）第 48 页 共 77 页 针对不足及时整改。 6、保安公司内部管理制度要健全，日常保安队伍管理要规范，要保持保安 队伍的稳定，严格控制非违纪人员更换。更换保安队长的，应提前一个月以书面 形式通知安保主管部门，经同意后方可更换。更换队员的，应提前三天通知，应 确保服务质量不因人员变动而受影响。 7、保安公司保安应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料 必须报医院安保主管部门备案。保安队员请假三天以内由保安公司批准，超过三 天必须经过安保主管部门批准，保安公司应安排人员补岗。

（五）风险责任 1、安保主管部门代表医院对中标人安保服务质量进行全过程监督及服务考 核，中标人日常工作不到位、不达标或有违约现象，将做出相应的违约处罚。中 标人连续 3 个月安保服务考核不合格甲方有权单方面解除合同。 2、医院内发生盗窃等案件时，经分析认定与中标人保安人员工作失责或失 误有明显关系的，而且损失数额较大的，经公安机关鉴定或认定损失价值的 50% 由中标公司负责赔偿。 3、保安人员在岗履行工作职责期间（含上下班途中），发生的自身人身伤害、 伤亡或因自身疾病导致的伤残、伤亡均由中标人负责处理并承担法律责任及补 偿，医院不承担任何责任。 4、中标人违反国家相关法规，与聘用人员发生劳务纠纷，均由中标人负责 调解与处理，医院不承担任何责任。 5、中标人提供的安保服务人员在安保服务中违反国家相关法规或保安行业 规范，因过失造成他人财产损失或人身伤亡的，均由中标人负责处理并承担法律 责任及补偿，医院不承担任何责任。

（六）安保服务管理考核 考核方法自合同执行之日起，中标人接受院方的考核，考核结果与服务费用 结算相关。考核奖惩细则包含以下方面，但不仅限于以下方面（甲方将根据中标 方的安保服务方案、职责、制度等进行合理调整）。 1、乙方保安队员应经公安部门培训考核合格后持颁发的保安证入职，如发 现无证或弄虚作假，每发现一例扣除服务费 1000 元，累计叠加。 2、乙方提供的特殊岗位（应急处突巡逻队）安保人员年龄应符合要求，如 年龄不符每发现一例扣除服务费 2000 元，累计叠加。 安徽省政府采购项目竞争性磋商文件示范文本（服务类）第 48 页 共 77 页 3、甲方接到医院职工或患者及家属对安保服务、态度等方面的投诉，经查 属实的，发现一例扣除服务费 500 元。市、省、国家级检查中出现不满意信息， 每例扣除服务费 1000 元，累计叠加。 4、由于乙方员工的失职失责造成处置安全隐患不及时、处理突发事件不得 当，视情况严重程度每次扣除 1000-10000 元，涉嫌违法的移交司法部门处理。 5、乙方须有交接班制度、管理考核制度、培训演练制度、反恐应急处突等 制度，未建立制度或不完善的，扣除服务费 1000 元。 6、乙方每月至少开展一次消防安全及安防反恐培训，并有培训记录，未能 完成要求的，扣除服务费 1000 元。 7、乙方对医院安保主管部门指出的存在问题与不足，未能在限期内及时整 改的或对安排的工作执行不到位的，发现一例扣除服务费 1000 元。 8、乙方员工发生有损医院形象的，从事影响甲方声誉、秩序、管理行为的， 扣除服务费 2000 元，所造成的一切后果由乙方承担。 9、安保人员应会正确使用安防设备（如防暴盾牌、钢叉、手持式金属探测 仪、 X 光安检机等），考核发现不会正确使用的，扣除服务费 500 元。 10、乙方员工在岗时着装不规范，在岗期间有仰座、趴桌、抽烟等行为，发 现一例扣除服务费 200 元。 11、乙方员工上班期间不得擅自离岗、脱岗、睡岗、串岗，不得做与工作无 关的事情，发现一例扣除服务费 500 元。 12、乙方员工上班期间不得饮酒，不得酒后上岗，发现一例扣除服务费 1000 元。 13、乙方员工工作期间因粗心大意、责任心不强、违反操作规范导致医院设 施设备损坏、丢失，应赔偿维修、更换费用，另扣除服务费 500 元。 14、乙方须有效管理急诊车辆，不得乱停、乱放，不得拥堵消防安全、绿色 生命等应急通道，确保医院入、出口的道路畅通，如发现违规，扣除服务费 500 元。 15、乙方员工间发生矛盾影响工作，发现一例扣除服务费 500 元。 16、乙方员工院内偷盗财物，除赔偿损失外，扣除服务费 5000 元，涉事员 工移交相关司法部门处理。 17、乙方及时发现重大安全隐患，采取积极措施，避免事故发生的，给与乙 方奖励 1000—2000 元，公司应对当事人奖励。 安徽省政府采购项目竞争性磋商文件示范文本（服务类）第 48 页 共 77 页 18、乙方处理紧急突发情况，采取必要的处置措施，防止事态的进一步扩大， 医院避免遭受重大损失的，给予乙方奖励 1000—5000 元，公司应对当事人奖励。 注：以上采购需求须全部满足，否则招标人有权取消其中标资格且依法追究 赔偿责任。 四、报价要求 1、服务人员工资要求：人员月工资标准不得低于蚌埠市人员最低工资标 准 1930 元／月／人。投标报价中须包含以上费用。当项目所在地最低工资调整， 应相应调整人员工资。 2、社会保险（五险）缴费基数最低为 4227 元，计算缴费金额以每人每月 为基数。社会保险（五险）企业缴纳费用费率：25.7％，单位重大疾病补助须 缴纳 15.5 元／人·月。 3、国家法定节假日（13 个,三倍工资）算法（月工资*3/21.75=节假日工 资/人·天），值班人数为 30 人，总报价中需包含该项费用。 4、一般纳税人税金 6.72％，小规模纳税人税金 3.36％，如投标供应商以 小规模纳税人税金费率报价，投标文件中须提供税务部门出具的小规模纳税人 证明材料（如：企业税种核定材料等）。 5、请投标供应商自行核算以上政策性费用，如投标供应商对以上费用有疑 问，请在本项目答疑期内提出。如无疑问，投标报价应不低于上述政策性费用 价格，否则将导致投标无效。 6、政策性费用不接受赠送及优惠，其他费用为可竞争性费用，由投标供应 商自行报价。 7、供应商不接受中标人任何因遗漏报价而发生的费用追加，因中标人违反 《劳动法》等法律法规而造成采购人的连带责任和损失全部由中标人承担。 8、投标供应商应考虑合同期内政策性费用调整的风险。投标报价应考虑蚌 埠市最低工资标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指 数上涨等理由要求增加管理费用。

其他要求 ：以上采购需求须全部满足，否则招标人有权取消其中标资格且依法追究赔 偿责任。

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