哈尔滨市平房区残疾人联合会2027年平房区低保、低收入稳定期精神残疾人机构托养项目

一、机构基本资质条件

（一）资质

1. 依法登记设立，申请审批与注册登记手续齐全，可提供机构登记证、机构代码证、税务登记证、经营许可证、社保证等原件；机构信用状况良好，无重大事故记录。
2. 具备近3 年运营良好证明、承接残疾人托养同类项目合同或复印件，具备独立入账经营资质。

（二）人员配置要求

1. 管理人员：配备至少 1 名专职管理人员；管理人员专科及以上学历，具备残疾人托养相关工作经验，熟悉残疾人政策法规；全员签订劳动合同、按规定缴纳社会保险。
2. 专职 / 兼职专业人员：配备医务 / 康复技术人员≥1 名；专职财务人员≥1 名；社工或社会工作者≥1 名；残疾人心理咨询疏导专业人员≥1 名；精神卫生医师、专业心理治疗师或经正规培训考核合格护理人员≥1 名。
3. 培训考核：建立员工培训、考核制度，培训要有目标、内容、考核、记录台账。
4. 服务人员配比：护工与服务对象人员比例不低于 1:7；配备专职安保人员不少于 1 名；配备厨师、保洁等后勤人员；全部服务人员完成残疾人身心知识、托养服务岗前培训。

（三）场地硬件条件

1. 固定服务场所：自有或协议承租场所，协议租期不少于 3 年；建筑总面积≥1000㎡，总床位≥100 张，平均每床面积≥5㎡，活动面积≥50㎡。
2. 功能用房：设置办公、起居室、食堂、浴室、护理保健室、康复训练室、文体活动室。
3. 环境设施：场所整洁卫生、通风采光达标；落实公共场所无障碍设施配置。
4. 设备配置：配备取暖降温设备、全天候热水供应；配置照明、应急呼叫设备；配齐养护起居、护理保健、文体活动设备。
5. 安全消防条件：建筑质量合格，消防手续齐全有效；实行 24 小时值班、出入登记、公共区域监控；疏散通道保持畅通；危险区域警示标识到位，安装防坠、防滑防护设施；居住房间设置安全防护门窗。

（四）安全管理

1. 外出活动必须征得残疾人本人及家属 / 监护人书面同意；落实残疾人财产安全保护措施。
2. 餐饮餐具、床品定期清洗消毒；落实残疾人个人卫生照料；药品专人专柜保管，医疗垃圾规范处置。
3. 落实残疾人个人隐私信息保密制度，严禁泄露服务对象身份、家庭、病情信息。
4. 建立走失、突发疾病、意外伤害等应急预案，定期组织人员培训演练。
5. 设立对外公开监督电话，建立投诉受理、回访处置制度；设置公众开放日，接受社会监督。

二、服务内容需求

（一）服务流程

1. 综合评估建档：收集记录服务对象家庭、残疾情况档案；专业人员开展功能评估，出具综合托养评估报告，评估结果取得家属 / 监护人认可。
2. 签订服务协议：与监护人签订具备法律效力托养服务协议，协议一年一签。

（二）生活照料与护理服务

1. 提供膳食、助餐助餐服务，尊重服务对象饮食习惯；提供清洁衣物换洗；提供起床穿衣、洗漱、就寝、如厕等基础生活照护。
2. 每日条件允许情况下组织不少于 1 小时户外活动；提供服药、护理、给药专项服务。

（三）生活自理能力训练

（四）社会适应能力辅导

（五）职业康复与劳动技能训练

三、内部管理要求

1. 遵纪守法及财务管理：严格执行残疾人托养管理政策；建立完整财务、会计审计制度；设立项目独立台账，专款专用，经费收支明细完整。
2. 制度与档案管理：建立接待、服务、投诉受理回访全套管理制度；建立一人一档个人档案，包含基础信息、服务协议、健康、评估、服务记录，做到阶段性评估、动态更新。
3. 服务指南：编制完整服务指南，列明机构介绍、服务设施、服务内容、收费项目标准、政策减免等内容。
4. 评价反馈机制：通过电话、家访收集服务对象意见；做好服务质量跟踪记录；每年至少开展 1 次机构自评及服务对象满意度调查。