云南省交通投资建设集团有限公司大南等4个高速公路建设项目审计服务机构招标公告

云南省交通投资建设集团有限公司大南等4个高速公路建设项目

审计服务机构招标公告

1.招标条件

本招标项目云南省交通投资建设集团有限公司大南等4个高速公路建设项目审计服务机构招标已通过云南省交通投资建设集团有限公司会议审议，招标人为云南省交通投资建设集团有限公司，招标项目资金已落实，来自企业自筹，出资比例为100%。该项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目名称

云南省交通投资建设集团有限公司大南等4个高速公路建设项目审计服务机构招标（以下简称“本项目”）。

2.2 项目概况

云南省交通投资建设集团有限公司（以下简称“集团公司”）2026年度审计服务机构一揽子公开招标项目分2个批次进行采购，昆石、富曲、宁香、安全韧性提升工程项目整合审计服务机构招标为第一批次，宾南、大南、临清高速公路建设项目竣工决算审计服务机构招标为第二批次。第一批次招标已实施（2026年8月26日发布招标公告），现开展第二批次招标。集团公司下属云南交投集团投资有限公司（以下简称“投资公司”）所属3个项目公司向集团公司出具委托书，委托集团公司将大理至南涧高速公路建设项目（以下简称“大南项目”）、宾川至南涧高速公路建设项目（以下简称“宾南项目”）、临沧临翔至清水河高速公路建设项目（以下简称“临清项目”）3个高速公路建设项目竣工决算审计工作纳入集团公司整合审计，由集团公司统一选聘审计服务机构开展审计服务工作；第一批次招标过程中，***网G7611都匀至香格里拉高速公路宁蒗至香格里拉段建设项目（以下简称“宁香项目”）5合同包宁香项目（云岭建设公司施工内控）整合审计项目经评审后流标，现合并至第二批次中进行统一招标。本批次招标的各审计项目概况如下：

（1）大南项目：主线全长85.189公里，概算总投资168.90亿元，含征地拆迁费用8.33亿元，采用PPP建设模式。项目于2019年10月20日开工建设，于2024年3月15日建成通车，计划于2027年6月竣工验收。

（2）宾南项目：主线全长97.292公里，总投资153.54亿元，含征地拆迁费用7.16亿元，采用“特许经营+施工总承包+项目建设期政府资金”建设模式。项目于2020年5月18日开工建设，分四次分段建成通车，于2025年5月30日全线建成通车，计划于2027年6月竣工验收。

（3）临清项目：主线全长156.482公里，总投资245.63亿元，含征地拆迁费用12.51亿元，采用PPP建设模式。项目于2018年1月1日开工建设，已于2025年4月28日建成通车，计划于2027年9月竣工验收。

（4）宁香项目：主线全长181.243公里，总投资469.01亿元，含征地拆迁费用27.02亿元，采用BOT+股权合作建设模式。项目共14个施工总承包合同，合同总金额375.26亿元。其中第一、五、十二施工总承包为云岭建设公司，第二、三、四、十、十一施工总承包为公路建设公司。

2.3 招标范围

完成集团公司范围内大南项目、宾南项目、临清项目3个高速公路建设项目竣工决算审计及宁香项目1个高速公路建设项目施工内控管理审计，具体审计内容如下：

（1）竣工决算审计：包括项目立项至竣工的全部内容。审查竣工决算资料的完整性，竣工财务决算报表的完整性、真实性，各建设投资支出的真实性、合规性，建设工程竣工结算的真实性、合规性，概算执行情况，交付使用资产真实性、完整性，结余资金及相关收入情况，以及尾工工程合理性等。

（2）施工内控管理审计。对宁香项目云岭建设公司实施的工程开展施工内控审计；审查总包部、项目部施工管理情况，包括但不限于施工组织机构建立及管理执行、施工成本控制价编制、合同订立及执行、工程变更管理、对上计量收款和对下计量支付、工程材料采购及核销管理、项目收入成本及经营效益评价、财务核算管理情况和税务分析、落实中央八项规定精神及廉洁从业情况等。审计过程中对采购、新增单价以及项目施工过程相关事项提供咨询审查意见。

2.4 合同包划分：本次招标划分为4个合同包，合同包划分如下表所示：

合同包号	审计项目	项目概算 （亿元）	备注
1	大南项目竣工决算审计	168.90
2	宾南项目竣工决算审计	153.54
3	临清项目竣工决算审计	245.63

合同包号	审计项目	集团承包人合同金额（亿元）	备注
4	宁香项目（云岭建设公司施工内控）整合审计（二次）	127.93	云岭建设公司施工内控审计（即第一批次招标项目5合同包）

2.5 服务期限：

（1）大南项目自审计组正式进点之日起100个工作日内出具审计报告征求意见稿；宾南项目自审计组正式进点之日起90个工作日内出具审计报告征求意见稿；临清项目自审计组正式进点之日起130个工作日内出具审计报告征求意见稿；各项目征求意见稿发出后15个工作日内提交正式审计报告。

（2）宁香项目自审计项目进点之日起（以招标人通知的进点通知为准）至审计服务工作内容全部完成之日止，按招标人要求分阶段开展审计，根据时间节点出具审计报告。

2.6 服务地点：各项目建设地点及被审计单位驻地（具体服务地点以招标人要求为准）。

2.7其他：投标人若已中选“云南省交通投资建设集团有限公司昆石等4个高速公路建设项目审计服务机构招标”项目（2026年8月26日发布招标公告）任意一个合同包，将不得参加本项目投标。

3.投标人资格要求

投标人须在中华人民共和国境内注册，为具有独立法人资格的企业（事业）单位或其他组织，具备有效的营业执照（或事业单位法人证书或其他类似的法定证明文件）。

3.1 投标人资质最低要求

投标人须具备省级（及以上）财政行政机关颁发的《会计师事务所执业证书》或《会计师事务所分所执业证书》，并在“***平台”完成2025年度信息报备，提供“***平台-信息报备”查询截图；具有企业基本账户开户许可证（或基本账户开户行出具的《基本存款账户信息》）。

注：①若以联合体形式参与投标的，《会计师事务所执业证书》或《会计师事务所分所执业证书》由在本项目中承担财务审计任务的联合体成员提供。

②若分支机构参加投标的，分支机构须获得总所（总公司）授权并由总所（总公司）承诺承担执业责任。

③每个总所（总公司）仅能授权一家分支机构参与本项目投标，不接受总所（总公司）及分支机构同时参与本项目投标。

3.2 投标人财务最低要求

（1）投标人财务状况正常，经营状况应保持正常状态，无破产或被兼并情况（投标人按投标文件格式进行承诺）。

（2）投标人具备开具增值税专用发票的能力，并提供证明材料扫描件（例如：纳税人资格证明或税务登记资料或国家税务总局纳税人信息查询截图或投标人近6个月开具过的增值税专用发票等）。

（3）投标人需提供2023年度至2025年度经会计师事务所或第三方审计机构出具的审计报告及财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表及相关财务报表附注）的扫描件。若投标人成立已满一年但不满三年的，应提供成立次年至2025年度经会计师事务所或第三方审计机构出具的审计报告及财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表及相关财务报表附注）的扫描件；若投标人成立不满一年的，提供自成立之日至递交投标文件截止时间前1个月公司财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表）或提供递交投标文件截止时间前近三个月内开户银行出具的资信证明或资金存款证明扫描件。（投标人若为事业单位的，可不提供利润表）

注：①若以分支机构参与投标的，以该分支机构财务为准；若以总所（总公司）参与投标的，以该总所（总公司）财务为准；

②若以联合体形式参与投标的，由联合体牵头人按要求提供相关材料。

3.3 投标人业绩最低要求

投标人2023年1月1日至投标文件递交截止时间（以合同签订时间或报告出具时间为准，若同时提供，任一时间满足要求则予以认可）内至少承担过2项高速公路项目工程审计服务业绩，并提供业绩证明材料扫描件。

注：①1合同包、2合同包、3合同包的工程审计服务业绩指：全过程跟踪审计或跟踪审计或竣工决算审计业绩；4合同包工程审计服务业绩指：全过程跟踪审计或跟踪审计或专项审计或竣工结算审计或竣工决算审计业绩；业绩证明材料包括：合同协议书（业务约定书）或审计报告，若合同协议书（业务约定书）或审计报告不能满足招标文件相关要求的，可补充提供有效的业主证明材料，如无相关证明材料，该项业绩不予认定。若投标人业绩证明材料提供的合同协议书（业务约定书）或其他证明材料为“审核报告”、“审核咨询”、“全过程咨询”的，不属于提供审计报告业务类型，该项业绩不予认定。

②若以分支机构参与投标的，以该分支机构的业绩为准；若以总所（总公司）参与投标的，该总所（总公司）及分支机构的业绩均予以认可。

③若以联合体形式参与投标的，业绩以联合体牵头人为准。

3.4 投标人主要人员要求

（1）各合同包主要人员（项目负责人、工程审计负责人、财务审计负责人，下同）配置人数数量要求如下表：

合同 包号	审计项目	项目负责人（人数）	工程审计负责人 （人数）	财务审计负责人 （人数）
1	大南项目竣工决算审计	1	1	1
2	宾南项目竣工决算审计	1	1	1
3	临清项目竣工决算审计	1	1	1
4	宁香项目（云岭建设公司施工内控）整合审计（二次）	1	1	1

（2）主要人员资格要求（4个合同包均适用）

①项目负责人：具有工程或审计或财务相关专业高级或以上职称，持有注册在投标人单位的有效的一级造价工程师证书或中国注册会计师协会颁发的有效的注册会计师证书，2023年1月1日至投标文件递交截止日（以任职时段截止日为准）内至少担任过1项高速公路项目的审计工作负责人。

②工程审计负责人：具有工程相关专业中级或以上职称，持有注册在投标人单位的有效的一级造价工程师证书，具备5年或以上公路工程造价工作经验，2023年1月1日至投标文件递交截止日（以任职时段截止日为准）内至少担任过1项高速公路项目工程审计方面的审计工作负责人。

③财务审计负责人：具有审计或财务相关专业中级或以上职称，持有中国注册会计师协会颁发的注册在投标人单位有效的注册会计师证书，具备5年或以上审计相关工作经验，2023年1月1日至投标文件递交截止日（以任职时段截止日为准）内至少担任过1项高速公路项目财务审计方面的审计工作负责人。

注：①一级造价工程师证书：****城乡建设部或交通运输部颁发的一级造价工程师注册证书（土木建筑或交通运输工程，2019年以前发证的为土建专业注册造价工程师证书）。***网查询的造价工程师注册证书扫描件，****城乡建设部颁发的注册证书有效期、使用有效期时间在有效范围内，且证书发证机构盖章、个人签名、签名日期内容齐全。交通运输部颁发的注册证书有效期时间在有效范围内，且证书发证机构盖章、个人签名内容齐全。

②注册会计师证书：证书须体现工作单位在投标人单位，且能体现2025年（或2026年）年检合格或提供2025年（或2026年）的年检合格证明资料。

③个人业绩证明材料包括：合同协议书（业务约定书）或审计报告，若合同协议书（业务约定书）或审计报告不能满足招标文件相关要求的，可补充提供有效的业主证明材料，如无相关证明材料，该项业绩不予认定。若个人业绩证明材料提供的合同协议书（业务约定书）或其他证明材料为“审核报告”、“审核咨询”、“全过程咨询”的，不属于提供审计报告业务类型，该项业绩不予认定。

④若以联合体形式参与投标的，项目负责人应为联合体牵头人单位人员，工程审计负责人应为本项目中承担工程审计任务的联合体成员单位人员，财务审计负责人应为在本项目中承担财务审计任务的联合体成员单位人员。

⑤若以分支机构参与投标的，以该分支机构的人员为准。若以总所（总公司）参与投标的，该总所（总公司）及分支机构的人员均予以认可。

⑥投标人拟派往本项目同一合同包的主要人员（包含项目负责人、工程审计负责人、财务审计负责人，下同）不允许出现人员重复的情况；投标人若同时参与两个合同包投标的，在不同合同包的投标文件中填报的人员允许重复。

⑦投标人拟派本项目的各主要人员均须为投标人单位在职员工，需提供各主要人员与投标人单位签订的劳动合同（可不含薪酬页）或投标人所属社保机构出具的各主要人员的近期连续6个月社保缴费证明（须加盖缴费证明专用章）或其他能够证明各主要人员近期连续6个月参加社保的有效证明材料的扫描件（须加盖社保机构单位章），社保缴纳证明材料查询时间在招标公告发布时间之后。

3.5 投标人信誉最低要求

（1）投标人在投标文件递交截止时，没有处于被责令停业、暂扣或吊销执照，或吊销资质证书。

（2）投标人在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.gov.cn）中没有被列入严重违法失信名单（黑名单）信息（本条仅适用于企业）。

（3）投标人在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）***网站“***网”（http://****.gov.cn）中没有被列入失信被执行人。

（4）投标人在“***网”（http://****.gov.cn）中不存在被执行终本未履行案件（终止本次执行，未履行案件）。

（5）投标人没有被省级及省级以上行业主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内。

注：①上述信誉要求（1）～（5）项需按投标文件格式提供承诺书，其中（2）～（4）项由招标***网站查询截图供评标委员会审查。（1）～（5）项如有故意隐瞒或不如实提交信誉真实情况，投标有效期内被举报或被招标人发现并经核查属实的，取消中标候选人资格。

②若以联合体形式参与投标的，联合体成员各方均应满足以上信誉要求。

3.6 投标人其他要求，投标人拟派往本项目的其他人员要求：

（1）各合同包其他人员配置人数数量最低要求如下表：

合同 包号	审计项目	工程审计人员（人数）	财务审计人员（人数）	工程审计 辅助人员 （人数）	财务审计 辅助人员 （人数）
1	大南项目竣工决算审计	2	2	4	3
2	宾南项目竣工决算审计	2	2	4	3
3	临清项目竣工决算审计	2	2	5	4
4	宁香项目（云岭建设公司施工内控）整合审计（二次）	1	1	4	3

注：上述表中人数为最低要求，投标人拟投入人员数量不得低于表中数量。

（2）其他人员资格要求（4个合同包均适用）

（1）工程审计人员：持有注册在投标人单位的有效的一级造价工程师证书，具备5年或以上公路工程造价工作经验。

（2）财务审计人员：持有中国注册会计师协会颁发的注册在投标人单位有效的注册会计师证书，具备5年或以上审计相关工作经验。

（3）工程审计辅助人员：具有工程相关专业中级或以上职称，具有3年或以上公路工程造价工作经验。

（4）财务审计辅助人员：具有审计或财务相关专业中级或以上职称，具有3年或以上审计相关工作经验。

注：①投标人拟派本项目同一合同包的其他人员（包含工程审计人员、财务审计人员、工程审计辅助人员、财务审计辅助人员，下同）不得重复，若以联合体形式参与投标的，联合体各方拟派往本项目的其他人员均予以认可。

②若以分支机构参与投标的，以该分支机构的人员为准。若以总所（总公司）参与投标的，总所（总公司）及分支机构的人员均予以认可。

③投标人必须在投标文件中对拟派往本项目其他人员能否到位进行承诺，但无需在投标文件中提供相关资料，若投标人中标，上述人员的具体人选由招标人和中标候选人在合同谈判阶段确定，经确定的派驻人员在合同执行过程中未经允许不得更换。如中标候选人拟派驻的人员数量和资格条件不满足以上要求，招标人将取消其中标候选人资格。

④一级造价工程师证书：****城乡建设部或交通运输部颁发的一级造价工程师注册证书（土木建筑或交通运输工程，2019年以前发证的为土建专业注册造价工程师证书）。***网查询的造价工程师注册证书扫描件，****城乡建设部颁发的注册证书有效期、使用有效期时间在有效范围内，且证书发证机构盖章、个人签名、签名日期内容齐全。交通运输部颁发的注册证书有效期时间在有效范围内，且证书发证机构盖章、个人签名内容齐全。

⑤注册会计师证书：证书须体现工作单位在投标人单位，且能体现2025年（或2026年）年检合格或提供2025年（或2026年）的年检合格证明资料。

3.7本次招标 ☑接受£不接受 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

（1）联合体所有成员数量不得超过2家；

（2）联合体各方签订联合体协议书，明确约定联合体牵头单位及联合体各方拟承担的工作和责任，由联合体牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责资料汇总、归档等及合同实施阶段的组织和协调工作，处理与本招标项目有关的一切事宜，并满足招标人所需的工作要求及相关资料提供；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体参与本项目投标。

（4）联合体成员资质、业绩、财务能力、信誉、其他要求等满足招标文件的要求。

（5）联合体各方若已中选“云南省交通投资建设集团有限公司昆石等4个高速公路建设项目审计服务机构招标”项目（2026年8月26日发布招标公告）任意一个合同包，均不得参加本项目投标。

3.8每个投标人最多可对2个合同包进行投标，且最多允许中1个合同包。中标后不允许转包或违法分包。

3.9与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。

3.10单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本项目同一个合同包投标，否则，相关投标均无效。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于 2026年 10月 10 日 12 时 00 分起至 2026 年 10 月 15 日 17 时 00 分登录云南省交通投资***平台（网址：https://****.com，下同，点击切换“***平台”，下同）获取电子招标文件。

4.2获取招标文件的流程

（1）暂***平台，***平台“首页→采购公告→对应招标项目→参与报名”点击参与报名完成相关信息录入，系统自动生成供应商登录账号及默认密码。

（2）已生成***平台，***平台“首页→供应商登录”***平台，***平台“招标报名→刷新数据→对应招标项目→报名”确认参与报名，并按照招标公告第4.3款的要求上传相关资料。（本项目不收取招标文件编制费）

（3）招标代理机构确认后，***平台中下载电子招标文件及其他招标资料。

4.3获取招标文件所需资料：

招标文件获取登记表（格式详见招标公告附件一）、营业执照（或事业单位法人证书或其他类似的法定证明文件）、法定代表人身份证明或授权委托书（格式详见招标公告附件二）扫描件，一套加盖单位公章扫描件。（若投标人对2个合同包进行投标的，需按单个合同包分别递交以上所需资料）

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人□组织☑不组织 现场踏勘，□召开☑不召开投标预备会。

5.2投标文件递交截止时间： 2026 年 11 月 2 日 09 时 00 分。

5.3***网址为：https://****.com（***平台“****中心”），投标人须在投标截止时间前完成所有有效电子投标文件的上传，投标人应自行下载已上传成功的电子投标文件，并进行查看、解密和核验投标文件，以确保上传电子投标文件的正确性，内容完整、字迹清晰可辨。

注：投标人逾期上传或未成功上传的投标文件，视为未递交投标文件，招标人将不予受理，由此带来的后果由投标人自行承担。

6.开标相关事宜

6.1 开标方式：网上智能开标及在线解密。

6.2开标时间和地点

开标时间：同投标文件递交截止时间；

开标地点：云****中心（地址：****路****号），如有变动，另行通知。

注：本项目投标文件开启采用腾讯视频会议的方式，投标人无须到达开标会现场。请参与本项目的投标人提前下载腾讯会议软件，于投标文件递交截止时间5分钟前进入腾讯会议（会议ID及密码详见投标人须知前附表）参与投标文件开启会，若投标人未派人员参加腾讯视频会议的，视为投标人默认投标文件开启过程及结果。

6.3注意事项

（1）投标人需在投***平台，***平台完成签到操作（“***平台→供应商签到→对应招标项目→签到”）；招标代理机构下达开标指令后，投标人需在规定的时间内完成解密操作（“***平台→投标/响应→已报价→对应招标项目→查看→解密”），本项目解密时间为 30分钟。若投标人没有在规定时间完成以上相关操作，则视为撤销其投标文件，不再进入评审阶段。

（2）因开标系统、***网络、设备及其他特殊原因，导致不能正常解密投标文件的，经招标人核实同意后，***网上解密指令来延长解密时间。

（3）投标人对投标文件开启过程及结果有异议的，应在投标文件开启会议过程中或在规定的异议询问时间内提出，由招标人或招标代理机构给予回复，投标人未提出异议的，则视为投标人对投标文件开启过程及结果无异议。

（4）若因投标人原因不按时参加开标会或因操作不当导致电子投标文件不能进行正常解密或者不能正常打开的，视为撤销投标文件，由此带来的后果由投标人自行承担。

（5）***平台已具备在线加密功能，投标人在投标文件上传前无须对投标文件进行加密，若因投标人自行加密后导致投标文件无法进行正常解密，视为撤销投标文件，由此带来的后果由投标人自行承担。

7.发布公告的媒介

本次招标公告在云南省交通投资***平台（网址：https://****.com）***平台（网址：http://www.****.com）上发布。***网站或媒体转载的公告及公告内容招标人不承担任何责任。

8.评标办法

本项目评标办法采用综合评估法。

9.联系方式

招标人：云南省交通投资建设集团有限公司

单位地址：****路****号

邮政编码：650228

联系电话：151****7464

联 系 人：刘老师

招标代理机构：云南云岭高速公路工程咨询有限公司

单位地址：云南****路****号****中心

邮政编码：650032

联 系 人：徐晓云、钱惠、曾亚云、谭珊珊、张嘉颖、张燕会

联系电话：0871-****3669、158****9862

电子邮箱：yl****@****.com

监督部门：云南省交通投资建设集团有限公司

地址：云****路****号

电话：0871-****8561

邮编：650228

2026 年 10 月 10 日