云南省交通投资建设集团有限公司商旅平台服务机构选聘询比采购公告

云南***平台服务机构选聘

询比采购公告

1询比采购条件

本采购项目云南***平台服务机构选聘已立项，项目资金已落实，采购人为云南省交通投资建设集团有限公司（以下简称“采购人”或“集团”），本项目已具备采购条件，现邀请各单位参加本次询比采购活动。

2采购项目简介

2.1项目名称：云南***平台服务机构选聘（以下简称“本项目”）。

2.2项目概况：云南省交通投资建设集团有限公司作为云南省交通基础设施建设与运营的核心力量，现有33家二级单位，职工1.9万余人，全级次约550家核算主体。按照集团《财务数智化转型实施方案》总体安排，集团财税共享全业务报账系统（以下简称“财税共享报账系统”）将于近期上线运行，为进一步规范差旅出行管理、加强全级次监管、简化员工报销流程，拟通过市场化方式选聘1家商旅服务机构，接入集团财税共享报账系统，实现全集团差旅出行线上预订、报销、结算、支付管理。***平台服务机构选聘由集团统一组织。

2.3项目预估费用：集团总部及集团管理的各层级法人单位（以下简称“集团及所属单位”）预估产生年度差旅出行费用合计约6100万元，***平台服务费合计约1920180元。

3采购范围及服务需求

3.1采购范围：选聘1家专业的差旅管理服务机构，为集团及所属单位统一提供商旅服务，并接入集团财税共享报账系统，实现全集团范围内差旅出行全流程线上预订、报销、结算、支付管理。具体如下，其中机票、酒店、火车（动车、高铁）票预订的采购清单详见询比采购公告附件一：采购清单，服务需求详见询比采购文件第五章：采购人需求。

3.1.1机票预订

提供覆盖全国及全球的机票资源，支持实时查询与预订国内外航班；与国内相关主流航空公司签订合作协议，提供专属优惠价格及紧急舱位保障；支持多家航空公司大客户协议价托管，具备系统自动比价及最优出票功能；航空公司临时调整航班、运价，及时通报并提供必要协助，提供查询、预订、出票、退票、改签及报销凭证代取等服务；依据集团差旅费管理相关制度要求对舱位等级等进行自动化管控。

3.1.2酒店预订

提供全面且灵活的酒店资源，覆盖云南省各州（市）、县（市、区）****城市。保障在云南省各州（市）、县（市、区）与集团各级单位所在地匹配的住宿需求，保障因公出差、会议、培训、接待等多种场景；与多家酒店建立深度合作，提供具有竞争力的协议价格和优先预留房权益，确保酒店服务的及时性、准确性及安全性；支持集团及所属单位现有协议酒店线上接入和托管，支持集***平台酒店进行比价；提供查询、预订、订单取消、订单变更及报销凭证代取等服务；依据集团差旅费管理相关制度灵活设置并自动执行差旅住宿标准，实现超标判别、预警和修正。

3.1.3火车（动车、高铁）票预订

***平台实时同步的票务通道及自动排队、优先出票等服务，覆盖全国动车、高铁及普通列车车次，支持24小时提交订单；提供查询、预订、出票、退票、改签及报销凭证代取等服务；依据集团差旅费管理相关制度自动管控座位等级等。

3.1.4系统对接与服务实施

支持与集团相关信息系统全面对接，实现订单、员工信息、结算数据等实时同步，全流程加密传输与存储，确保信息安全，提供全程专人技术支持，保障系统稳定运行及后续服务响应。

3.1.5商旅服务保障

***平台7×24小时可用，配备专业的商旅顾问，建立快速响应机制，及时处置差旅业务问题，并维护信息安全、保障系统平稳运行及后续服务响应，按采购人要求提供技术培训。

3.1.6资金支付保障

供应商具备满足结算周期至少1个自然月加30个自然日的资金垫付能力。

3.1.7对账结算支付

合同结算费用涉及差旅出行费用、***平台服务费两类费用，实行分开核算、分开对账、分开结算，若出行人员按本章第3.8款规定自行办理预订的，***平台预订及结算范围。供应商定期向集团及所属单位推送对账单，配合完成账务核对工作，双方按期办理资金结算。

3.1.8商旅数据分析

供应商根据采购人要求，提供商旅数据分析服务：包括最低价分析、资源分析、差旅类型统计、对账结算分析等。

3.2商旅服务需求

3.2.1机票预订服务需求

（1）机票价格应公开透明，不得通过上浮票面价格、拆分票价、增设隐性收费、捆绑增值产品或利用技术手段进行囤票、抢票后加价等溢价行为提高采购人差旅成本。

（2）具备机票退改签议价能力，能够协调各航空公司争取优于常规标准的退改签费率，降低因公务行程变更产生的退改签成本。

（3）支持在线自主选座，具备异地值机服务能力，可协助出行人员远程办理登机牌。

（4）机票退订、改签操作应实时响应、即时生效，避免因系统时效滞后导致重复扣款或票价损失。

3.2.2酒店预订服务需求

（1）具备境内外酒店资源储备能力，****城市、省内各州（市）及东南亚等地区合作酒店资源，具备酒店协议价格谈判能力，满足采购人各类境内外公务住宿需求，确保日常及节假日等出行高峰期房源供应。

（2）酒店价格应公开透明，不得通过上浮门市价格、拆分房价、增设隐性收费、捆绑增值产品或利用技术手段进行囤房、锁房后加价等溢价行为提高采购人差旅成本。不得出现到店无房、到店加价、房型降级等情形。

3.2.3火车票预订服务需求

支持火车（高铁、动车）票在线选座及候补抢票功能，针对热门线路、节假日及出行高峰期，提升候补成功率与出票效率，保障公务出行顺畅。

3.2.4增值配套服务需求

具备重要公务、商务出行保障能力，可为符合规定的人员提供机场、火车站快速通道，支持异地换打登机牌、选座、座位优先申请预留功能；具备团体出行服务能力、车票预约申报能力；可提供从出发地到机场/车站、机场/车站到目的地的全程车辆衔接等相应的服务，确保出行便捷高效。

3.3技术服务需求

3.3.1平台功能需求

（1）全品类预订精细化管控

***平台支持国内外机票、酒店、火车（动车、高铁）票等全品类预订，可接入企业自有协议资源及线下票务服务渠道；系统能按集团员工职级、城市等级、淡旺季设置分级差旅费标准，预订时实时校验，超标订单可强制拦截；落实合规管控，优先展示协议价，行程超出出差申请范围自动拦截；全品类线上退改，费用透明无额外加价，退改后自动更新订单状态；差旅费标准管控规则支持可视化后台配置，无需代码开发，可自主调整并生效。

（2）终端与权限：支持PC端H5应用、移动端小程序，对接财税共享报账系统单点登录，无需单独注册账号。多级权限分级管控，数据按权限隔离。

（3）订单信息推送服务：预订成功后，将订单信息实时推送至出行人员手机，保障出行人员及时掌握行程动态。

3.3.2集成要求

（1）总体集成要求

***平台与集团相关信息系统集成对接，实现申请、审批、预订、消费、结算、支付全流程数据闭环；接口开发、联调测试、部署及运维阶段接口迭代等所有相关费用均包含在响应总报价内，采购人不承担二次开发、接口年费、定制服务等额外费用，合同期内供应商不得借系统升级另行收取对接费用。

（2）与财税共享报账系统集成要求

系统支持组织架构、人员档案等基础数据自动同步，具备增量、全量两种同步模式；财税共享报账系统审批***平台并携带相关信息，预订应关联申请单，支持多人出差统一订票或各自订票，超标、超预算订单自动拦截；支持同行人员差旅产品批量或单独预订，按差旅申请单归集全员消费账单，支持合并报销，并可在财税共享报账系统YonBIP内授权同部门同行人代为统一办理合并报销。***平台需实时向财税共享报账系统回传订单全量信息及各节点状态；每月按期生成标准化月结账单自动推送至财税共享报账系统供采购人线上对账；***平台，依托组织架构实现使用单位数据隔离、独立对账报账，集团总部可查看全部数据，同时具备账单生成导出、电子发票归集、操作日志、标准接口等功能，保障核算有序。

（3）接口技术与安全标准要求

接口采用RESTful标准API、HTTPS加密传输，配套完整接口文档，接口峰值并发量≥100TPS、响应时延≤200ms、可用性≥99.9%；完整留存接口调用日志且日志保存不少于3 年，可供采购人查询导出用于审计排障；具备自定义参数的自动重试机制，失败数据进入异常队列支持批量重推，极端故障下可批量同步、补录数据，保障数据不丢不重；员工身份、财务等敏感数据传输及存储全程加密，遵守《中华人民共和国数据安全法》及采购人数据安全规范，严禁未经授权向外泄露采购人数据。

3.3.3系统部署时限要求：

合同签订后20日内完成全部接口开发、联调测试，30日内完成试点部门上线试运行，45日内完成全集团正式上线验收。系统接口开发阶段，供应商应按采购人项目实施计划派驻驻场人员不少于10人，负责接口开发、联调及测试验证等工作，确保系统接口功能开发和测试验证任务按期保质完成。

3.4服务期限：自合同签订之日起至2027年12月31日止。

3.5服务地点：采购人及所属单位指定地点。

3.6服务要求：***平台及7×24小时专属差旅出行服务，严格按照采购人差旅费管理相关制度要求实施预订管控，确保机票、火车票（含动车、高铁）、酒店住宿等出行资源价格透明、优惠可溯；应高效办理退改签及各类出行突发应急事项；按月统一完成对账结算，并合规开具发票及票据；应妥善保管出行数据，严格履行信息保密义务，确保全程操作留痕、可查可审计；服务期内产生的全部商旅数据须按采购人****中心统一存储管理，数据所有权归采购人所有，供应商不得截留、泄露或将数据挪作他用。同时应配合采购人开展价格复盘及相关管理工作。服务期内，根据采购人相关制度和服务质量对供应商进行综合考评，并根据考评结果要求整改直至解除合同。

3.7合同包划分：本项目为1个合同包。

3.8其他要求：

（1）因下列情形之一，***平台，自行预订机票、火车（动车、高铁）票或酒店：①***平台比价后，发现其他公开销售渠道在同等条件下（同一航班/车次、同一舱位/席别、同一酒店及房型、同一日期、同等退改签政策）价格更低且可实际预订的；②出差地点偏远、无网络覆盖等客观情形；③***平台无法及时响应的；④***平台无法使用的。

（2）出行人员线下自行办理预订，***平台预订及结算范围。

4供应商资格要求

供应商须在中华人民共和国境内注册，为具有独立法人资格的企业（事业）单位或其他组织，具备有效的营业执照（或事业单位法人证书或其他类似的法定证明文件）。

注：若分支机构参与响应的，分支机构须获得总公司（总部）授权并由总公司（总部）承诺承担连带责任。每个总公司（总部）仅能授权一家分支机构参与本项目响应，不接受总公司（总部）及分支机构同时参与本项目响应。

4.1供应商应依法设立且满足如下最低要求：

4.1.1资质最低要求：无。

4.1.2财务最低要求：

（1）供应商财务状况正常，经营状况应保持正常状态，无破产或被兼并情况（供应商按响应文件格式进行承诺）。

（2）供应商具备开具增值税发票的能力（提供证明材料扫描件，例如：纳税人资格证明或税务登记资料或近半年已开出过的增值税发票等）。

（3）供应商需提供2025年经第三方机构出具的财务审计报告（包括审计报告、资产负债表、现金流量表、利润表及相关财务报表附注）扫描件，供应商成立不满一年的提供成立至今加盖单位公章的财务报表扫描件（包括资产负债表、现金流量表和利润表）。

注：供应商为事业单位的，则不需要提供利润表。

4.1.3业绩最低要求：

供应商2023年1月1日至响应文件递交截止时间（以证明材料时间为准）至少承担过1项商旅服务（服务内容须同时包含机票、酒店、火车票中任意2类预订服务）业绩。

注：①业绩证明材料为合同协议书，若合同协议书不能体现服务内容、时间等关键信息的，可补充提供中标/成交通知书或业主方出具的证明材料，否则不予认定。

②若以分支机构参与响应的，分支机构及其总公司（总部）的业绩均予以认可；若以总公司（总部）参与响应的，该总公司（总部）及分支机构的业绩均予以认可。

4.1.4信誉最低要求：

（1）供应商2023年1月1日至响应文件递交截止时间没有因违法经营受到刑事处罚。

（2）供应商不存在被省级或以上相关主管部门取消采购项目所在地的投标资格且投标资格处于有效期内。

（3）供应商在国家企业信用信息公示系统（http：//www.****.gov.cn）中没有被列入严重违法失信名单（黑名单）信息（本条仅适用于企业）。

（4）供应商在“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn/）***网站“***网”（http：//****.gov.cn）中没有被列入失信被执行人。

（5）供应商在“***网”（http://****.gov.cn）中不存在被执行终本未履行案件（终止本次执行，未履行案件）。

（6）供应商无法律法规规定的其他禁止响应情形。

注：以上信誉要求按响应文件格式提供承诺书，其中（3）、（4）、（5）***网站查询内容于响应文件开启当天由采购人或采购代理机构查询供评审小组审查。以上信誉要求如有故意隐瞒或不如实提交信誉真实情况，在响应有效期内被举报或被采购人发现并经核查属实的，取消成交供应商资格。

4.1.5主要人员最低要求：

（1）项目负责人：1人，为供应商正式签约员工，具有5年或以上商旅管理服务经验，负责统筹项目进度与服务需求总体对接。至少担任过1项商旅服务（服务内容须同时包含机票、酒店、火车票中任意2类预订服务）项目的项目经理或项目负责人或项目主管。

（2）服务保障联络人：不少于3人，为供应商正式签约员工，***平台日常使用咨询、系统故障报修、业务对接协调及紧急问题处置，确保7×24小时电话及线上联络通道畅通。

（3）系统对接与维护人员：不少于3人，为供应商正式签约员工或商旅服务系统（或平台）授权单位正式签约员工，负责与采购人财税共享报账系统等相关系统实施单位完成系统对接，***平台上线后的日常技术维护。

注：①以上主要人员须提供有效身份证、提供与供应商签订的劳动合同（可不含薪酬页）或近期连续6个月在本单位缴纳社保的证明材料扫描件（社保缴纳证明材料出具时间在询比采购公告发布时间之后）。

②项目负责人业绩证明材料为合同协议书，若合同协议书不能体现项目负责人身份及服务内容的，可补充提供中标/成交通知书或业主方出具的证明材料，否则不予认定。

③若以分支机构参与响应的，分支机构及其总公司（总部）的人员均予以认可；若以总公司（总部）参与响应的，该总公司（总部）及分支机构的人员均予以认可。

④针对系统对接与维护人员：若供应商商旅服务系统（或平台）为授权合作的，则系统对接与维护人员可为供应商本单位人员，也可为商旅服务系统（或平台）授权合作方的人员，提供与授权合作方的劳动合同（可不含薪酬页）或近期连续6个月缴纳社保的证明材料扫描件（社保缴纳证明材料出具时间在询比采购公告发布时间之后）。

4.1.6其他最低要求：

供应商具有自有（或授权合作）商旅服务系统（或平台），具备独立运营能力，***平台运维、数据安全、系统对接全部责任，同时须提供①商旅服务系统（或平台）截图及②自有软件著作权证书或知识产权证书或专利证书等证明材料扫描件；若为授权合作模式，供应商须提供①商旅服务系统（或平台）截图及②商旅服务系统（或平台）产权方商用授权文件扫描件。

注：若以分支机构参与响应的，分支机构及其总公司（总部）自有（或授权合作）商旅服务系统（或平台）均予以认可。若以总公司（总部）参与响应的，该总公司（总部）及分支机构的自有（或授权合作）商旅服务系统（或平台）均予以认可。

4.2本次采购□接受 ☑不接受联合体。

4.3每个供应商可对1个合同包进行响应，且允许成交1个合同包。成交后不允许转包或违法分包。

4.4与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的单位，不得参加响应。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一个合同包响应，否则，相关响应文件均予以否决。

5询比采购文件的获取

5.1凡有意参加本项目响应的供应商，请于2026年9月8日17时00分起至2026年9月11日17时00***平台（网址：https：//****.com，下同，点击切换“***平台”）参与报名，并按要求上传报名资料（即：加盖供应商单位公章的营业执照（或事业单位法人证书或其他类似的法定证明文件）、加盖供应商单位公章的询比采购文件获取登记表、法定代表人（单位负责人）身份证明或附有法定代表人（单位负责人）身份证明的授权委托书（其格式详见本章“询比采购公告附件二、附件三”）的扫描件）。

5.2经采购代理机构确认后，***平台中下载电子询比采购文件及其他采购资料。

5.3获取询比采购文件的流程

（1）凡有意参加响应者，请于报名截止***平台（点击切换“***平台”），***平台的“投标报名→对应询比采购项目→报名”确认参与报名，并按照询比采购公告第5.1款的要求上传相关资料。（未注册账号的供应商，***平台，***平台“首页→采购公告→对应询比采购项目→参与报名”点击“参与报名”录入相关信息完成注册，系统自动生成供应商登录账号及默认密码。）

（2）凡有意参加响应者，请于报***平台（点击切换“***平台”）。

6响应文件的递交及相关事宜

6.1响应文件递交截止时间：2026年9月17日09时30分；

6.2***网址为：https：//****.com（***平台“****中心”），供应商须在响应文件递交截止时间前完成所有有效电子响应文件的上传。供应商应自行下载已上传成功的电子响应文件，并进行查看、核验响应文件，以确保上传电子响应文件的正确性，内容完整、字迹清晰可辨。

注：供应商逾期上传或未成功上传的响应文件，视为未递交响应文件，采购人将不予受理，由此带来的后果由供应商自行承担。

7响应文件开启相关事宜

7.1响应文件开启方式：þ网上智能开标及在线解密 ¨现场开标及在线解密

7.2响应文件开启时间和地点

开启时间：同响应文件递交截止时间。

开启地点：云****中心（地址：****路****号），如有变动，另行通知。

注：本项目响应文件开启会采用腾讯视频会议的方式，请参与本项目的供应商提前下载腾讯会议软件，于响应文件递交截止时间5分钟前进入腾讯会议（会议ID及密码详见供应商须知前附表）参与开启会，若供应商未派人员参加腾讯视频开启会的，视为供应商默认开启过程及结果。

7.3注意事项

（1）供应商须在响应文件递交截止时间前1***平台（点击切换“***平台”），***平台完成供应商签到操作（即：“***平台→供应商签到→对应询比采购项目→签到”）；待采购代理机构下达响应文件开启指令后，供应商须在规定的时间内完成解密操作（即：“***平台→投标/响应→已报价→对应询比采购项目→查看→解密”），本项目解密时间为30分钟。若供应商没有在规定时间内完成以上相关操作，则视为撤销其响应文件，不再进入评审阶段。

（2）因开启系统、***网络、设备及其他特殊原因，导致不能正常解密响应文件的，经采购人核实同意后，***网上解密指令来延长解密时间。

（3）供应商对响应文件开启过程及结果有异议的，应在响应文件开启会议过程中或在规定的异议询问时间内提出，由采购人或采购代理机构给予回复，供应商未提出异议的，则视为供应商对响应文件开启过程及结果无异议。

（4）***平台已具备在线加密功能，供应商在响应文件上传前无须对响应文件进行加密。

（5）若因供应商原因导致电子响应文件不能进行正常解密或者不能正常打开的，视为撤销响应文件，由此带来的后果由供应商自行承担。

8 发布公告的媒介

本项目询比***平台（http：//www.****.com）***平台（网址：https：//****.com）上发布。***网站或媒体转载的公告及公告内容采购人不承担任何责任。

9 评审办法

本项目评审办法：¨经评审的最低投标价法 þ综合评估法

10 联系方式

采 购 人：云南省交通投资建设集团有限公司

单位地址：云****路****号

邮政编码：650228

联 系 人：李松谕

联系电话：158****3933

采购代理机构：云南云岭高速公路工程咨询有限公司

单位地址：云南****路****号****中心

联 系 人：徐晓云、张燕会、郭锦坤、钱惠、张嘉颖

联系电话：0871-****3669、182****8192、158****9862

电子邮箱：yl****@****.com

监督机构：云南省交通投资建设集团有限公司

地 址：云****路****号

电 话：0871-****8561

邮 编：650228

2026 年 9 月 8 日

附件一 采购清单

序号	服务项目	预估数量	备注
1	国内机票预订服务	12700张
2	国际机票预订服务	90张
3	国内酒店预订服务	174800间
4	国外酒店预订服务	510间
5	火车（动车、高铁）票预订服务	51800张
说明：①以上机票、火车（动车、高铁）票以“张”为计费单位。一张机票或火车票指从出发地到目的地的单张票证，服务费按张计收，不受经停、中转、联程等因素影响。如：同一航班号含经停的航班按一张计收；中转或联程航班/车次按实际出票张数分别计收。 ②以上数量为预估数量，最终以实际数量进行结算。

附件二 询比采购文件获取登记表

项目名称
供应商名称
供应商信息	经办人信息及 联系方式	姓名： 手机： 电子邮箱：
	填表时间	年 月 日
	询比采购文件编制费用（若有）发票开票形式	本项目不收取询比采购文件编制费
备 注

附件三 法定代表人（单位负责人）身份证明或附有法定代表人（单位负责人）身份证明的授权委托书

（一）法定代表人（单位负责人）身份证明

供应商名称：

姓名： 性别： 年龄： 系 （供应商名称）的法定代表人（单位负责人）。

特此证明

法定代表人（单位负责人）身份证扫描件（正面、背面，两面放置先后顺序不作要求）：

供 应 商： （全称，并加盖单位公章）

日 期： 年 月 日

（二）授权委托书

本人 （姓名）系 （供应商名称）的法定代表人（单位负责人），现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义办理 （项目名称） 报名相关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：自本授权委托书签署之日起至报名相关事宜办理完成为止。

代理人无转委托权。

委托代理人身份证扫描件（正面、背面，两面放置先后顺序不作要求）：

供 应 商： （全称，并加盖单位公章）

法定代表人（单位负责人）： （亲笔签字）

委托代理人： （亲笔签字）

日 期： 年 月 日

注：1.如果由供应商的法定代表人（单位负责人）签署报名资料，则不需要提交授权委托书；

2.委托代理人必须在授权委托书上亲笔签字，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名；

3.授权委托书签署的时间应当在法定代表人（单位负责人）身份证明签署时间同期或之后。