长沙市第四医院（长沙市中西医结合医院）：滨水新城院区保安服务项目采购需求公开

一、功能及要求：

1、项目名称：长沙市第四医院（长沙市中西医结合医院）****城院区保安服务项目

2、医院地址：****路****段200号

3、基本概况：****城院区占地面积230亩，（一期）建筑面积15.3万平方米，床位900张。按照医院“五个一流”的发展目标，现需招采现代专业化的安保服务，为医院高质量发展提供的安全稳定的诊疗环境和积极应对处理各类突发事件，为医护人员和患者生命财产安全保驾护航。

4.服务期：2年，合同一年一签

二、相关标准：

见服务标准

三、技术规格：

见服务标准

四、交付时间和地点：

1、服务总费用：投标报价不允许超过最高限价，否则认定为无效投标。本项目报价包含招标范围确定需要的员工工资费用、节假日福利费、防暑降温费、迎接各类检查以及纠纷的加班费用、合理利润费用、服装费用、办公费用、通讯费用、消耗品费用、防暴装备费、设备和耐耗品折旧费用、工具费用、各种税费、一般性应急处置及管理费、社会保险等所有费用，不得另行计取其他费用。如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

2、采购人不统一组织现场踏勘，投标人可自行踏勘现场，现场踏勘的费用及安全由各潜在投标人自行负责。

3、中标人所属工作人员的安全及其他一切意外风险与劳动纠纷由中标人承担，采购人概不负责。保安公司应开展必要的培训和采取必要措施，避免此类风险的发生。

4、付款时间及方式：

付款时间：据实结算方式结算费用，每月费用次月结算。核算金额经双方确定无误后由乙方开具合法有效的增值税发票，医院收到发票并经审核验收后，在次月的 15 个工作日之内完成支付。

付款方式：合同签订后，医院对保安公司每月在岗实际人数并根据完成实际工作情况，上报医院后支付实际费用，其中未按时按质完成医院交代的任一项工作任务按照《保安服务公司绩效考核评分细则表》进行扣分，总服务费扣完为止。每月扣分超过月总分的20%（总分100分），当月考核不合格，连续三个月不合格，医院有权终止合同。保安公司须严格遵守与其工作人员签订的劳动合同，按时支付费用，否则医院有权终止合同。如保安公司配备实际人数少于招标人数或人员条件不符合招标要求，则按照实际人数和达标人数的人均费用结合人员类别支付。如因保安人员不认真履职，出现消防和综治等重大安全事故，公司应将该队员开除，并一票否决，扣除当月总服务费的20%，根据责任划分承担全部经济损失。

五、服务标准：

（一）警务室应急管理

1、对全院各重点部位进行治安、消防巡逻，每天不少于3次；加强门、急诊就诊高峰期间的巡逻，维护秩序，严格防范突发事件；

2、目视查验各办公区、宿舍栋的门窗（含住宅）等，如发现有损坏、撬动等异常情况及时报告及采取措施；****楼大厅及库房等重要区域下班、节假日期间是否落锁，有无异常；

3、出现一键报警、突发事件、烟雾火警等情况，按“135”快反机制到达现场，采取紧急措施进行应急处置，并及时报警、报告保卫部、医院总值班等；

4、院内发生医疗纠纷和其它突发事件时，除特殊情况不能参加的人员，其他的保安队员必须在30分钟内赶到医院参与处理纠纷；

5、维护医院周边环境，劝离医院周边小摊贩并禁止其他推销和发放小卡片人员在院内活动，及时清理小广告等；

6、积极维护医院良好的就医秩序，严厉打击医托、医闹、号贩子、黑救护车、偷盗以及打、砸、抢等违法犯罪行为；

7、严于待命，时刻做好日常各类突发事件的应急快反、处突准备；

8、出现医疗纠纷或群体事件时，在做好维稳工作前提下，配合医院做好现场舆情管控工作；

9、实行规范化管理，严格遵守医院的各项规章制度以及劳动纪律。上班期间，按照文明礼仪要求着装，巡逻携带全套防爆装备。****中心，文明用语，为患者和来院办事的群众提供力所能及的帮助。

（二）交通管理

1、积极引导车辆按照规定路线行驶，所有车辆必须在规定车位停放整齐，车头一致向外；

2、积极疏导交通，不得出现院内堵车情况，严禁堵塞各医疗区门口，院内全面禁鸣，确保救护、消防通道畅通；

3、禁止电动车乱停乱放，全面按照文明创建要求执行；

4、维护院内良好的就医秩序，发现综治和消防等情况，及时处理和上报；

5、上班期间，按照文明礼仪要求穿全套工装，****中心，文明用语，为患者和来院办事的群众提供力所能及的帮助；

6、严格遵守医院的各项规章制度以及劳动纪律。

（三）安检管理

1、熟悉医院安全管理制度及《湖南省医院禁止携带物品名录》内容，了解常见危险品特征及应急处置流程；

2、熟练使用安检设备（X光机、安检感应门、手持金属探测器）；

3、对进入门、急诊等设有安检设备区域的人员进行基础安全检查，防止携带危险物品（刀具、易燃易爆物等）；

4、耐心引导患者配合检查，化解矛盾；

5、登记携带管制物品入院的人员信息，记录异常事件（如暴力威胁、违禁品查获）并报告；

6、发现可疑人员或异常行为时，及时报告警务室、保卫部并联动处置。

（四）院内出入管理

1、指挥进入院内的各种车辆，按规定路线、速度行驶，并停放在指定的位置，全面禁鸣，确保救护、消防通道畅通。

2、积极疏导交通，不得出现院内堵车情况，严禁堵塞各医疗区门口。

3、禁止电动车乱停乱放，全面按照文明创建要求执行。

4、严格执行车辆出入查验制度，核查所有进出车辆物品并凭有效放行条予以通行，确保医院财产安全。

5、加强出口安全管控，持续防范突发事件，确保即时响应并上报。

（五）地下通道出入管理

1、指挥从地下通道出入口进出医院的各种车辆，按规定路线、速度行驶，全面禁鸣，确保救护、消防通道畅通。

2、积极疏导通道的交通，不得出现堵车情况。

3、禁止车辆乱停乱放，引导规范停车；

4、严格执行车辆出入查验制度，核查所有进出车辆物品并凭有效放行条予以通行，确保医院财产安全。

5、加强出口安全管控，持续防范突发事件，确保即时响应并上报。

项目人员及装备配置要求

（一）总体要求

★年龄18-55岁，身高1.65米以上，具有保安证，有工作经验者可适当放宽条件。保安人员男性不少于 80%，年龄 50 周岁以下不少于 20%（以供应商提供的承诺书为准）。

其中：1.项目负责人：保安公司需要配备一名专职项目负责人，该负责人的选配必须经医院保卫部门认可同意，如工作能力不符合岗位的要求，需在五个工作日内调换到位，人员经费由保安公司负责，医院不负担该负责人的任何经费支出。

2.管理人员：18-45岁

★3.警务室应急分队：年龄18-35岁，身体健康，身高1.70米以上，具有消防证不少于4人，退伍军人、体校毕业生、警校毕业生不低于30%（以供应商提供的承诺书为准）。

（二）保安公司负责服务团队的组建和管理，负责按合同约定的员工配置、工资、福利待遇、服装及人事、劳资、社保等所有关系及相关业务的办理。中标方派驻的工作人员在工作中发生的一切工伤、劳动争议、伤害或意外、死亡等事项，均由中标方负责处理解决并承担全部责任。

★（三）投标人须在投标文件内提供承诺函，保证在中标后按照投标的人员配置实施投入和管理。如若服务过程中人员有更换变动，更换的人员资质及水平应具有与投标文件约定的同等资质。项目负责人、警务室应急分队人员不能达到招投标文件要求的，保安公司应在收到管理方书面通知后10个工作日内按要求重新配置到位。

★（四）本项目的采购预算按照以下服务内容确定，要求中标公司服务团队（不含项目负责人）提供不少于57名全职工作人员。

（五）投标人应结合项目情况及实际使用需求自备保安执勤装备，采购人不再另行付费。

其他要求

1、积极与辖区派出所、街道、市、区消防和综治等单位协调，并在保卫部的监管下，按要求完成全院的安保、日常巡逻、治安维稳、投诉和纠纷处理、楼栋门禁管理、院内交通、消防日常巡查及施救，定期开展应急演练，同时积极协助医院开展扫黑除恶、创建平安医院等，做好突发事件的处理，维持医院良好的就医环境，确保来院就医患者的车辆停放，保证就医患者、来院人员、医护人员的人身及医院财产安全。

2、全体保安人员服从医院保卫部统一调配，实行规范化管理，人员配备不得吃缺。各部门参与共同监督管理，严格执行《企事业单位内部治安保卫管理条例》，遵纪守法，坚持“预防为主，单位负责，突出重点，保障安全”为原则，自觉维护医院的整体形象，提供优质的保安服务，努力保卫医院的安全、稳定和利益。

3、院内发生医疗纠纷和其它突发事件时，除特殊情况不能参与的人员，在30分钟内从院外调集满足需要的正规保安人员组成的队伍，到医院事发地点处理突发事件，确保医院在医疗纠纷发生和调处中人身财产安全，维护医院的医疗、行政等工作秩序。紧急情况下，所有值班保安一旦接到命令后按“135”快反机制必须到岗，其他保安人员30分钟内到岗。需外援时，其数量由保卫部确定。整个事件发生的处理，严格按医院保卫部门的部署进行，有义务配合医院进行舆情控制，不造成医院负面影响，如产生不良后果由中标公司全部负责，医院有权追究相关法律责任。

4、所有保安人员均需保安公司培训合格后上岗（上岗人员具备定期培训记录备查），禁止与患者、家属、医护人员发生口角、斗殴，注意维护医院良好形象，对来院就诊的患者要礼貌、热情、对有需要的患者主动提供力所能及的帮助；工作时间不得抽烟、喝酒、嚼槟榔、赌博、着装整洁、仪容规范干净、气质佳。

5、保安公司招聘的人员必须经体检合格后才能上岗，所有队员如因工作期间出现突发疾病和意外伤害，产生的所有费用均由保安公司承担。

6、保安公司必须与原服务公司进行无缝交接，确保医院日常工作的安全运行。积极配合医院对项目的验收。

7、如因疫情防控和实际工作需要等原因需增、减保安人员，在合同设置的岗位人员数量内进行调整，每月按考核的实际情况据实支付服务费。

六、验收标准：

履约验收

（一）技术履约内容

1.人员配置：按照招标文件要求、投标文件响应情况，将各类管理人员及保安人员配置到位。

①年龄18-55岁，身高1.65米以上，具有保安证，有工作经验者可适当放宽条件。保安人员男性不少于 80%，年龄 50 周岁以下不少于 20%。

②管理人员：18-45岁

③警务室应急分队：年龄18-35岁，身体健康，身高1.70米以上，具有消防证不少于4人，退伍军人、体校毕业生、警校毕业生不低于30%。

④项目负责人是否按投标文件响应情况如实配置到位。

如实际在岗人数不足或在岗人数不符合招投标人家要求，则按招标文件要求，以实际符合要求的在岗人数支付服务费。

如项目负责人、警务室应急分队人员不能达到招投标文件要求的，保安公司应在收到采购人书面通知后10个工作日内按要求重新配置到位。

2.拟投入安保设备：按照招标文件要求、投标文件响应情况，将对应安保设备投入本项目使用

3.工作完成：按照招标文件要求，完成规定工作

（二）商务履约内容

采购人每月对保安服务公司进行绩效考核（详见附件），每月扣分超过月总分的20%，当月考核不合格，保安公司需承担相关违约责任，承担违约金，绩效考核情况纳入到服务费结算，连续三个月不合格，采购人有权终止合同。

违约责任

1、因保安员失职造成医院财产损失和人员伤亡的，采购人有权解除合同，并追究保安公司的全部法律责任，要求保安公司赔偿全部损失。

2、保安公司未完成合同规定的各项管理目标，医院发出书面警告或整改通知。采购人连续二次或半年内三次发出警告或整改通知，保安公司仍不按时整改的，视为保安公司无能力继续履行合同，医院有权终止合同。

3、保安未能在招标文件约定的时间内提供符合招投标文件的管理人员或保安员，每延迟一日，保安应向采购人支付当月服务费用1%作为违约金，从当月服务费用中扣除。延迟超过30日的，采购人有权解除合同，同时支付合同总金额10%的违约金。

4、保安公司不能按时履行合同约定的，每延误一天应向采购人偿付不能按时履行部分款项2‰的违约金。

5、保安公司不得将本项目转包给第三方，否则采购人有权解除合同，并支付合同总金额5%的违约金。

七、其他要求：

（一）医院的权利与义务

1、医院有权对保安公司的各项工作进行监督、检查和具体指导，有权对工作不合格的保安员提出处理意见，必要时可以通知保安公司进行调换。

2、保安公司应按照招投标文件要求配置保安人员，每月在岗人数需达到合同要求，未达到合同要求的，医院以实际符合要求的在岗保安人数支付保安服务费。

3、每月对保安公司的保安服务实施监督检查，考核实施细则按照采购文件规定执行。

4、医院对保安公司提出的安全整改措施应予以重视，同时采取有效措施落实防火、防盗、防破坏等安全防范工作。因医院对保安公司按照相关主管部门的要求或标准提交的安全隐患报告和整改建议不及时落实导致发生被盗、火灾事故等，其损失由保安公司承担相关违约责任。

5、依照约定，按时支付保安服务费。

（二）保安公司的权利与义务

1、保安公司派驻的保安员应严格履行双方约定的岗位职责，并遵守医院与履行保安服务职责相关的各项规章制度，维护医院的合法利益。

2、保安公司派遣的保安员对发生在护卫点责任区域内的刑事、治安案件和灾害事故，应及时报告甲医院和公安机关或相关部门，并采取合理措施保护发案现场，依法妥善处理发生在责任范围内的其他突发事件。

3、保安公司每月定期检查护卫点责任区域内安全情况，若发现异常情况及安全隐患应及时向医院报告并提出整改措施与建议，并跟踪整改结果。

4、保安公司应为保安员配备统一的保安员制服和基本的保安装备，并按劳动部门的政策给员工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险并对保安员办好意外伤害保险等手续，有关手续费用已含在合同中。在合同执行期间，保安员无论是在工作时和非工作时，无论是在工作场所和非工作场所，若发生工伤、意外伤害和突发医疗疾病，由保安公司承担全部民事责任，医院不承担任何责任。

5、保安公司应加强保安员的在岗培训、监督和管理，确保向医院提供优质的保安服务。

6、保安公司必须与原服务公司进行无缝交接，确保医院日常工作的安全运行。

7、保安公司禁止与患者、家属、医护人员发生口角、斗殴，注意维护医院良好形象，对来院就诊的患者要礼貌、热情、对有需要的患者主动提供力所能及的帮助；工作时间不得抽烟、喝酒、嚼槟榔、赌博、着装整洁、仪容规范干净、气质佳。

服务能力要求

供应商应当具备实施保安服务的能力、条件和相关专业人员，具体要求包括以下几个方面:

（一）具备特殊场景安全防控服务能力

1、针对医院易燃易爆药品存储、放射性设备管理、生物样本安全等特殊风险场景，保安人员需熟练掌握危险物品识别技术、放射性防护基本知识及医疗废弃物泄漏应急处置流程，确保能精准识别并妥善应对相关安全隐患。

2、急诊区域易突发医患冲突，保安人员需具备专业的现场冲突调解技术，能有效缓和矛盾、控制局面；同时需掌握心肺复苏等应急救援技能，在紧急情况下为患者或相关人员提供及时救助。

3、上述技能需通过系统化的专业培训及实践经验积累，保安公司需建立完善的培训机制，确保相关人员达标后方可上岗，并定期组织复训以巩固技能。

（二）具备智能化安防系统操作与联动服务能力

1、保安人员需熟练操作医院配备的智能监控系统、门禁系统、一键报警系统等智能化设备，具备监控画面分析能力，能及时发现数据异常并发出预警。

2、保安公司需设计并落实多系统联动响应机制，当报警信号触发后，能快速调度附近安保力量，并与公安、医护人员协同开展处置工作，确保应急响应高效、有序。

3、供应商需在服务方案中详细说明保安设施设备智能化操作规范及联动机制设计细节，以证明其具备相应的技术能力。

（三）具备特殊人群管理服务能力

1、针对精神科患者、传染病患者等特殊人群，保安人员需掌握非暴力约束技术，避免因约束不当造成人身伤害；同时需严格遵守传染病防护规范，做好自身防护及相关区域的安全管控。

2、保安人员需具备特殊人群心理疏导技巧，能以恰当的方式与特殊人群沟通，避免引发安全事故或伦理问题。

3、保安公司需建立健全人员培训体系，确保相关人员掌握上述专业方法；同时需制定完整的应急预案，明确特殊人群管理中的各类突发情况处置流程，并在服务过程中严格执行。

（四）具备核心区域安全保障及应急处置服务能力

1、针对手术室、药房、血库等医院核心区域，需强化安全保障措施，应加大巡逻频次，严格管控人员及物品进出，确保核心区域秩序稳定。

2、面对高频次的医患纠纷、医闹等事件，保安人员需具备快速响应能力，严格遵循 “135” 快反机制，在规定时间内到达现场并采取有效措施处置；同时需积累丰富的应急处置经验，能妥善应对各类突发状况，避免事态升级。

（五）服务质量及软性指标保障能力

1、保安人员在工作中需注重文明用语，****中心，对患者和来院办事群众礼貌、热情，主动提供力所能及的帮助，提升服务对象的主观感受。

2、在处理纠纷等场景时，需展现专业态度，运用合理方式化解矛盾，避免与患者、家属、医护人员发生口角、斗殴，维护医院良好形象。

（六）具备动态化服务适配及调整能力

1、当医院因季节性流行病（如流感、新冠）等情况需要时，保安人员需配合开展体温检测等防疫相关工作，严格遵守医院的防疫要求及履行相应职责。

2、针对大型义诊、学术会议等特殊事件，保安公司需能根据医院需求及时调整安保方案，如扩大巡逻范围、增加岗位人员等，确保活动期间的安全有序。

3、保安公司需具备识别不同时期安保重难点的能力，并制定相应的防范措施，建立灵活的人员调配机制和应急预案，以快速响应医院的动态化服务需求。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。