全域和美乡村服务管理平台项目答疑补遗文件

***平台项目答疑补遗通知（三）

各潜在投标人：

现将“***平台项目”答疑补遗通知如下：

一、答疑

问题1："1、积温仪，功能描述与孢子捕捉分析仪一样，存在参数错误问题；

2、水肥一体化，功能描述不详细，特别是面积和数量上，存在极大误差

3、产业经营综合应用场景，功能描述内容与标题不符，且与乡村治理综合应用场景描述雷同

4、***网设备，参数描述为确定值，指向性太强，且“单色LED显示屏”的“规格参数”描述不恰当，并与“长势监测设备”的描述相同。不符合《政府采购法实施条例》第二十条及《政府采购需求管理办法》相关规定。

5、整体招标文件的质量太差，内容错误较多，对招标人的风险很高，建议重新招标！"

回复：参数已调整，见本通知补遗文件。

问题2："1、积温仪，功能描述与孢子捕捉分析仪一样，存在参数错误问题；

2、水肥一体化，功能描述不详细，特别是面积和数量上，存在极大误差

3、产业经营综合应用场景，功能描述内容与标题不符，且与乡村治理综合应用场景描述雷同

4、***网设备，参数描述为确定值，指向性太强，且“单色LED显示屏”的“规格参数”描述不恰当，并与“长势监测设备”的描述相同。不符合《政府采购法实施条例》第二十条及《政府采购需求管理办法》相关规定。

5、整体招标文件的质量太差，内容错误较多，对招标人的风险很高，建议重新招标！"

回复：参数已调整，见本通知补遗文件。

问题3："1、投标人资格要求（3） ***网络警戒球机、***网络枪机、水位监测摄像机具有制造商授权书，明确违反了政府采购和招标法规定，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。建议删除

2、价格分值40分过低，不符合国家对政府部门节约的规定，建议设置60-70分。

3、类似业绩中要求数字乡村类项目供货业绩或货及安装业绩加饭，明确违反了政府采购和招标法规定，以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件，建议删除。

4、供货要求中的技术性能指标中，多个产品设置了★号项，***网络球机：★2.规格参数:1.球型摄像机≥400 万像素，最大图像尺寸≥2560×1440； 靶面尺寸≥1/1.8 英寸；最低照度彩色≤0.005Lux，黑白模式≤0.001Lux； 支持背光补偿，强光抑制，3D 数字降噪，≥120dB 宽动态。（投标人须提供以下三项证明材料中的任意一项：1.具有检验检测资质的检验检测机构出具的合法检验检测报告复印件，须加盖投标人公章；2.产品技术白皮书、技术规格书、宣传样册资料、产品说明书等类型佐证材料，须加盖投标人公章；3.***网站截图，须加盖投标人公章）

***网络枪机：★2.规格参数:1.视频像素≥400 万像素，视频分辨率≥2560x1440；内置靶 面尺寸≥1/1.8 英寸，光圈≥F1.0；最低照度：彩色不大于 0.0005Lux。（投标人须提供以下三项证明材料中的任意一项：1.具有检验检测资质的检验检测机构出具的合法检验检测报告复印件，须加盖投标人公章；2.产品技术白皮书、技术规格书、宣传样册资料、产品说明书等类型佐证材 料，须加盖投标人公章；3.***网站截图，须加盖投标人公章）等，这些参数和要求提供的证明材料都是明确绑定了特定产品，明确违反了政府采购和招标法规定，采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商，建议删除或修改所有的★号参数要求提供的资料。"

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，投标人资格要求、分值构成、业绩、★条款附合示范文本要求。

问题4：物联感知设备包括但不限于前端设备采购及安装、边缘侧设备及算法、前端供电系统部分、传输通信系统部分、综合布线部分等。招标文件明确要求前端设备需包含安装，但整个招标文件仅仅明确设备采购数量，未明确安装点位及地址，使潜在投标人无法估计安装成本，变相指定中标单位！

回复： 详见本通知补遗。

问题5 ：该项目多项参数均要求按设计文档要求执行，但并未提供相关设计文件，请与提供。若不提供，该项目招标文件有重大漏洞，投标人无法按招标文件要求进行响应，除了指定的投标人， 其他潜在供应商均无法参与投标

回复：详见本通知补遗。

问题6：本项目中多条参数均要求“省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构”出具检测报告。根据财政部在政府采购信息公告（第二千四百九十八号）中明确认定：“招标文件指定检测机构的级别和检测报告类型的要求属于以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”招标人通过限制检测机构的方式，限制投标人参与投标。为指定中标人，违法乱纪，公然藐视法律法规，必定遭受法律的严惩。

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，★条款需证明资料附合示范文本要求。

问题7："水位监测摄像机：★3. 支持智能感应雨刷，可同时对定焦和变焦镜头进行清洁， 内置雨量传感器、可识别雨滴、雨滴接触雨量传感器表面 0.3S 内，可自动开启雨刷，识别不到雨滴后，可自动关闭雨刷。（提供省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构出具的检测报告复印件，加盖投标人公章）

★4. 内置 2 个 RS485 接口，支持接入太阳能电池系统、雨量传感器、水位传感器、流速传感器，支持深休眠模式，功耗≤0.1W，支持省电模式下，功耗≤3.0W。（提供省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构出具的检测报告复印件，加盖投标人公章）

★7.具有 1 个 RJ45 网络接口、1 个音频输入接口，1 个音频输出接口，2个报警输入接口，1 个报警输出接口，1 个扬声器，2 个麦克风，7 个白光灯、6 个红外灯，2 个 SD 卡插槽。（提供省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构出具的检测报告复印件，加盖投标人公章）

★10. 防蚊虫夜视距离，环境光照度不高于 0.1lx、补光灯关闭的情况下，视频画面为全彩画面，可看清距离 15 米处的人脸面部特征、100 米的人体轮廓。（提供省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构出具的检测报告复印件，加盖投标人公章）。该条款要求“1个RJ45网络接口、1个音频输入接口、1个音频输出接口、2个报警输入接口、1个报警输出接口、1个扬声器、2个麦克风、7个白光灯、6个红外灯、2个SD卡插槽”。多个接口、灯珠、麦克风等组件数量的高度特定组合，使市场上能够完全满足的产品仅有一家。通过特定数量要求而不允许优于该参数的产品，明显是通过特定参数指定中标人。"

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，★条款附合示范文本要求。

问题8：***网络枪机：规格参数:1.视频像素≥400 万像素，视频分辨率≥2560x1440；内置靶面尺寸≥1/1.8 英寸，光圈≥F1.0；最低照度：彩色不大于 0.0005Lux。（投标人须提供以下三项证明材料中的任意一项：1.具有检验检测资质的检验检测机构出具的合法检验检测报告复印件，须加盖投标人公章；2.产品技术白皮书、技术规格书、宣传样册资料、产品说明书等类型佐证材料，须加盖投标人公章；3.***网站截图，须加盖投标人公章）。该设备参数具有指向性、排他性嫌疑。只有杭州海康威视产品能完全满足招标参数，具有唯一性。招标人和代理机构应核查市场上至少三家以上不同品牌产品能否同时完全满足上述全部参数组合，如仅有个别品牌能够满足，则构成以不合理条件限制潜在供应商。请立即修改

回复：回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，★条款需证明资料附合示范文本要求。

问题9："***网络球机：

规格参数:1.球型摄像机≥400 万像素，最大图像尺寸≥2560×1440；靶面尺寸≥1/1.8 英寸；最低照度彩色≤0.005Lux，黑白模式≤0.001Lux；支持背光补偿，强光抑制，3D 数字降噪，≥120dB 宽动态。（投标人须提供以下三项证明材料中的任意一项：1.具有检验检测资质的检验检测机构出具的合法检验检测报告复印件，须加盖投标人公章；2.产品技术白皮书、技术规格书、宣传样册资料、产品说明书等类型佐证材料，须加盖投标人公章；3.***网站截图，须加盖投标人公章）。该设备参数具有指向性、排他性嫌疑。只有杭州海康威视产品能完全满足招标参数，具有唯一性。招标人和代理机构应核查市场上至少三家以上不同品牌产品能否同时完全满足上述全部参数组合，如仅有个别品牌能够满足，则构成以不合理条件限制潜在供应商。请立即修改"

回复：回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，★条款需证明资料附合示范文本要求。

问题10：类似业绩：每增加1个数字乡村类项目供货业绩或供货及安装业绩得2分。（1）以“特定行业业绩”作为加分条件，涉嫌差别待遇。该条款明确限定业绩类型为“数字乡村类项目”业绩。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，采购人以特定行业的业绩作为加分条件或者中标、成交条件的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，业绩附合示范文本要求。

问题11：评分表中，针对整体方案设计等相关内容，采用“优、良、一般、差”区间赋分方式不合法，以上评审因素缺乏明确的量化指标：根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十一条，评分指标应是采购需求中的量化指标。评审要点项目需求理解、项目综合场景设计方案、网络传输方案、实施方案评审、总体供货计划、排产计划、运输及交付计划、进度保证措施、质量管理体系、供货质量控制、施工及安装质量控制、质量验收、提供技术服务和质保期服务措施，质保期内技术支持、故障响应机制、巡检方案、备品备件保障等方面综合评审——均属于定性描述，未转化为可客观衡量的具体指标。评审项因评审标准未细化、量化属于违规行为。监管部门明确指出，此类定性描述“评标委员会在评分时主观性和随意性较强，无法通过具体指标衡量”。（4）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。该评分标准未说明“优”对应什么具体标准、“良”对应什么具体标准。例如，“项目需求理解”达到什么程度算“优”、什么程度算“良”，招标文件中没有给出任何可操作的判断依据。这导致每个区间无法与具体的量化指标形成对应关系，违反了“分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”的强制性规定。请按相关法律法规进行修改

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，分值设置附合示范文本要求。

问题12：投标人为代理商应符合以下要求：***网络警戒球机、***网络枪机、水位监测摄像机制造商授权书。（1）对于国产（非进口）产品，将制造商授权书作为代理商投标的资格条件，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条的强制性规定，构成以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。请立即删除此条歧视条款

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，投标人资格附合示范文本要求。

问题13："质疑事项7

视频安全管控终端：★2.支持基于 SM3 国密算法进行可信度量，包括对可执行程序、安装包、动态库、静态库等的静态度量和对系统运行环境可信状态信息的进行实时采集、可信验证的动态度量。（需提供省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章）

★6.支持对设备仿冒、私接、***网络行为、异常协议等安全风险进行检测和管控，支持设置告警参数、处理动作并记入告警日志。（需提供省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章）

★12.支持对视频叠加文字水印、二维码水印、图片水印、点阵水印等类型的显性水印。（需提供省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章）

★15.支持基于硬件可信卡对系统进行可信度量，阻止非可信系统的接入，支持屏蔽主流截屏、录屏软件，防止调阅电脑通过截屏、录屏的方式外泄视频敏感信息。（需提供省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章）

事实依据：

（1）指定“省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构”，构成指定特定检测机构，该四项★条款均要求检测报告由“省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构”出具。这一要求存在两个层面的违规：第一，指定检测机构级别。 财政部在政府采购信息公告（第二千四百九十八号）中明确认定：“招标文件指定检测机构的级别和检测报告类型的要求属于以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”第二，指定检测机构类型。“安全防范报警系统产品质量检测机构”本身是一个特定范围的限定。具有法定检测资质的机构均可出具有效的摄像机检测报告，采购文件要求供应商提供特定检测机构出具的检测报告才能得分，属于《政府采购法实施条例》第二十条第（八）项""以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇""的情形。”该四项★条款中，★2涉及SM3国密算法可信度量、★6涉及安全风险检测管控、★12涉及视频水印、★15涉及硬件可信卡可信度量，这些技术领域均有众多具有CMA/CNAS资质的检验检测机构能够进行检测，将检测机构限定为“安全防范报警系统产品质量检测机构”缺乏法律依据。

（2）★2 SM3国密算法可信度量参数组合具有指向性

该条款要求“支持基于SM3国密算法进行可信度量，包括对可执行程序、安装包、动态库、静态库等的静态度量和对系统运行环境可信状态信息的进行实时采集、可信验证的动态度量”。“静态度量”与“动态度量”的组合要求，涉及可信计算领域的核心技术。SM3算法本身是国家密码管理局发布的国密标准算法，属于通用技术要求。但“对可执行程序、安装包、动态库、静态库的静态度量”与“对系统运行环境可信状态信息的实时采集、可信验证的动态度量”这一特定功能组合，并非所有支持SM3算法的产品都能同时具备。根据《政府采购法实施条例》第二十条第（三）项，采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇。采购人应当提供市场调研证据，证明至少有三家以上不同品牌的产品能够同时满足该参数组合。如无法证明，则构成以不合理条件限制潜在供应商。

（3）★15硬件可信卡参数组合具有指向性

该条款要求“支持基于硬件可信卡对系统进行可信度量，阻止非可信系统的接入，支持屏蔽主流截屏、录屏软件，防止调阅电脑通过截屏、录屏的方式外泄视频敏感信息”。“基于硬件可信卡”的可信度量方式属于较为特定的技术路线。当前可信计算领域存在TPM芯片、TCM芯片、可信卡等多种技术实现路径，不同厂商采用不同的技术方案。将技术路线限定为“硬件可信卡”，可能排斥采用其他可信计算技术的产品。此外，“屏蔽主流截屏、录屏软件”的具体实现方式未予明确，不同产品可能采用不同的技术手段，评审时缺乏客观判断依据。

（4）要求非国标检测报告但未明确检测标准和必要准备时间

该四项★条款要求提供的检测报告，涉及SM3可信度量、设备仿冒检测、视频水印、硬件可信卡可信度量等内容。这些参数并非国家强制要求的检测项目，属于需委托检测机构进行专项检测的项目。

根据财政部指导性案例23号，采购人可以根据项目需求要求供应商提供检测报告，但应给予供应商准备检测报告的必要时间。未给供应商进行检测和提供检测报告预留必要时间的，构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。财政部门认定：技术评分项中要求提供的检测报告均非国家强制要求的检测报告，且完成相应检测所需的检测周期通常为90日，而项目自发布招标公告至提交投标文件截止时间仅间隔21日，部分供应商无法在规定时间内完成检测，属于《政府采购法实施条例》第二十条规定的以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的情形。"

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，★条款附合示范文本要求。

问题14："质疑事项6

水位监测摄像机：★3. 支持智能感应雨刷，可同时对定焦和变焦镜头进行清洁， 内置雨量传感器、可识别雨滴、雨滴接触雨量传感器表面 0.3S 内，可自动开启雨刷，识别不到雨滴后，可自动关闭雨刷。（提供省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构出具的检测报告复印件，加盖投标人公章）

★4. 内置 2 个 RS485 接口，支持接入太阳能电池系统、雨量传感器、水位传感器、流速传感器，支持深休眠模式，功耗≤0.1W，支持省电模式下，功耗≤3.0W。（提供省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构出具的检测报告复印件，加盖投标人公章）

★7.具有 1 个 RJ45 网络接口、1 个音频输入接口，1 个音频输出接口，2个报警输入接口，1 个报警输出接口，1 个扬声器，2 个麦克风，7 个白光灯、6 个红外灯，2 个 SD 卡插槽。（提供省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构出具的检测报告复印件，加盖投标人公章）

★10. 防蚊虫夜视距离，环境光照度不高于 0.1lx、补光灯关闭的情况下，视频画面为全彩画面，可看清距离 15 米处的人脸面部特征、100 米的人体轮廓。（提供省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构出具的检测报告复印件，加盖投标人公章）

事实依据：

智能雨刷参数组合具有高度定制化特征，指向性明显。该条款要求“智能感应雨刷可同时对定焦和变焦镜头进行清洁，内置雨量传感器，可识别雨滴，雨滴接触雨量传感器表面0.3S内自动开启雨刷，识别不到雨滴后自动关闭雨刷”。“0.3S内自动开启雨刷”这一具体时间指标属于高度特定化的技术要求，并非行业通用标准。不同厂商产品的雨量感应响应时间存在差异，将响应时间精确限定为0.3秒，实质上将竞争范围压缩至少数能够满足该精确指标的产品。根据《政府采购法实施条例》第二十条第（三）项，采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇。“同时对定焦和变焦镜头进行清洁”的双镜头雨刷设计要求，也超出常规水位监测摄像机的基本功能需求。采购人应当说明该功能与项目实际需要的直接关联性——水位监测摄像机通常固定安装、镜头朝向固定，是否确有必要同时清洁定焦和变焦两个镜头，需要采购人提供合理说明。

（2）★7接口数量及配置组合具有指向性

该条款要求“1个RJ45网络接口、1个音频输入接口、1个音频输出接口、2个报警输入接口、1个报警输出接口、1个扬声器、2个麦克风、7个白光灯、6个红外灯、2个SD卡插槽”。多个接口、灯珠、麦克风等组件数量的高度特定组合，使市场上能够完全满足的产品极为有限。“7个白光灯、6个红外灯”的精确数量要求、“2个麦克风”的双麦克风配置，均非行业通用标准配置。单个数量指标可能有多家产品满足，但所有数量指标叠加后，能够全面满足的品牌数量将大幅减少。

（3）★10防蚊虫夜视距离参数组合具有排他性

该条款要求“环境光照度不高于0.1lx、补光灯关闭的情况下，视频画面为全彩画面，可看清距离15米处的人脸面部特征、100米的人体轮廓”。全彩夜视距离与补光灯关闭的组合要求，涉及摄像机传感器灵敏度、镜头光圈、图像处理算法等多项核心技术的综合性能。“补光灯关闭”状态下实现全彩夜视，对传感器的低照度性能要求极高，通常需要采用特定厂商的黑光级传感器技术。这一参数组合将大量主流安防监控产品排除在外。采购人应当提供市场调研证据，证明至少有三家以上不同品牌的产品能够同时满足上述全部★参数要求。如无法证明，则构成以不合理条件限制潜在供应商。

（4）指定“省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构”，构成指定特定检测机构该条款要求所有★条款的检测报告均由“省级/部级及以上安全防范报警系统产品质量检测机构”出具。财政部在第二千四百九十八号政府采购信息公告中明确认定：“国家级和省级检测机构出具的检测报告具有同等证明作用，不能区别对待。采购文件指定检测机构的级别和检测报告类型的要求属于以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

（5）要求多项非国标检测报告但未给予必要准备时间

该条款涉及的多项★参数（智能雨刷响应时间、功耗、夜视距离、接口配置等）均非国家强制要求的检测项目。根据政府采购实务，此类检测通常需要委托检测机构进行专项检测，检测周期一般较长。供应商在获取招标文件后无法在规定的时间内完成相应的检测。属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商’的情形。本条款要求对智能雨刷、功耗、夜视距离等多项参数提供检测报告，每项检测均需单独委托、单独出具报告，整体检测周期更长。采购人应当评估从招标文件发布至投标截止日是否给予供应商充足的检测准备时间。违反《政府采购法实施条例》第二十条及财政部令第87号相关规定。"

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，★条款附合示范文本要求。

问题15："质疑事项5

***网络枪机：规格参数:1.视频像素≥400 万像素，视频分辨率≥2560x1440；内置靶面尺寸≥1/1.8 英寸，光圈≥F1.0；最低照度：彩色不大于 0.0005Lux。（投标人须提供以下三项证明材料中的任意一项：1.具有检验检测资质的检验检测机构出具的合法检验检测报告复印件，须加盖投标人公章；2.产品技术白皮书、技术规格书、宣传样册资料、产品说明书等类型佐证材料，须加盖投标人公章；3.***网站截图，须加盖投标人公章）

招标文件技术参数组合具有指向性、排他性嫌疑，且证明材料要求宽严失当，允许使用商业宣传材料替代检测报告，不符合《政府采购法实施条例》第二十条及《政府采购需求管理办法》相关规定。

事实依据：

（1）技术参数组合具有指向性、排他性嫌疑。技术参数描述过于详细且具体，只有杭州海康威视产品能完全满足招标参数，具有唯一性。招标人和代理机构应核查市场上至少三家以上不同品牌产品能否同时完全满足上述全部参数组合，如仅有个别品牌能够满足，则构成以不合理条件限制潜在供应商。

（2）“产品技术白皮书、宣传样册、产品说明书”作为技术佐证，材料效力不足。***网上介绍、宣传彩页不能完全体现产品的性能，官网的产品宣传或产品纸质宣传彩页属于一种商业广告。商业宣传材料属于广告性质，不能作为技术参数真实性的可靠证明。允许使用广告性质的宣传材料替代客观检测数据，可能导致投标人以虚假宣传材料应标，而采购人在履约阶段才发现产品实际不满足技术要求。

（3）参数设置可能构成“量身定做”。提供检测报告存在指定性、倾向性、限制性条款，涉嫌为早期做好了报告的供应商量身定制条款。招标人履行举证义务：证明该参数组合系项目实际需要所必需，且市场上至少有三家以上无关厂商能够全面满足。

法律依据：

(1)《政府采购法实施条例》

(2)《政府采购需求管理办法》

(3)《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

财政部关于非强制性检测报告的答复意见"

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，★条款附合示范文本要求。★条款证明材料以本通知补遗发布的技术性能指标（质量标准）为准。

问题16："质疑事项3

类似业绩：每增加1个数字乡村类项目供货业绩或供货及安装业绩得2分。

事实依据：

（1）以“特定行业业绩”作为加分条件，涉嫌差别待遇。该条款明确限定业绩类型为“数字乡村类项目”业绩。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，采购人以特定行业的业绩作为加分条件或者中标、成交条件的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

（2）业绩分值设置过高，变相排斥中小企业，该条款以“每增加1个业绩得2分”的方式计分，业绩分值总额4分，对于新成立的企业或中小企业而言，在特定行业（数字乡村）领域积累多个业绩难度较大，该条款实质上构成了对中小企业的排斥。

（3）业绩要求数字乡村类项目供货业绩或供货及安装业绩表述模糊，存在歧义，“供货业绩”是否仅指单纯的货物供应？“供货及安装业绩”是否要求必须包含安装服务？且对业绩的定义太狭隘，供货或供货及安装业绩才算，服务就不能算吗？

法律依据：

（1）《政府采购法实施条例》第二十条；

（2）《政府采购法实施条例》第三十四条；

（3）财政部令第87号第五十五条；

（4）《政府采购需求管理办法》第二十一条；

（5）《政府采购法》第二十二条。

质疑事项4

***网络球机：

规格参数:1.球型摄像机≥400 万像素，最大图像尺寸≥2560×1440；靶面尺寸≥1/1.8 英寸；最低照度彩色≤0.005Lux，黑白模式≤0.001Lux；支持背光补偿，强光抑制，3D 数字降噪，≥120dB 宽动态。（投标人须提供以下三项证明材料中的任意一项：1.具有检验检测资质的检验检测机构出具的合法检验检测报告复印件，须加盖投标人公章；2.产品技术白皮书、技术规格书、宣传样册资料、产品说明书等类型佐证材料，须加盖投标人公章；3.***网站截图，须加盖投标人公章）

***网络球机技术参数组合具有指向性、排他性嫌疑，且证明材料要求宽严失当，允许使用商业宣传材料替代检测报告，不符合《政府采购法实施条例》第二十条及《政府采购需求管理办法》相关规定。

事实依据：

（1）技术参数组合具有指向性、排他性嫌疑。技术参数描述过于详细且具体，只有杭州海康威视产品能完全满足招标参数，具有唯一性。招标人和代理机构应核查市场上至少三家以上不同品牌产品能否同时完全满足上述全部参数组合，如仅有个别品牌能够满足，则构成以不合理条件限制潜在供应商。

（2）“产品技术白皮书、宣传样册、产品说明书”作为技术佐证，材料效力不足。***网上介绍、宣传彩页不能完全体现产品的性能，官网的产品宣传或产品纸质宣传彩页属于一种商业广告。商业宣传材料属于广告性质，不能作为技术参数真实性的可靠证明。允许使用广告性质的宣传材料替代客观检测数据，可能导致投标人以虚假宣传材料应标，而采购人在履约阶段才发现产品实际不满足技术要求。

（3）参数设置可能构成“量身定做”。提供检测报告存在指定性、倾向性、限制性条款，涉嫌为早期做好了报告的供应商量身定制条款。招标人履行举证义务：证明该参数组合系项目实际需要所必需，且市场上至少有三家以上无关厂商能够全面满足。

法律依据：

(1)《政府采购法实施条例》

(2)《政府采购需求管理办法》

(3)《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

财政部关于非强制性检测报告的答复意见"

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，业绩、★条款附合示范文本要求。★条款证明材料以本通知补遗发布的技术性能指标（质量标准）为准。

问题17："质疑事项1

投标人为代理商应符合以下要求：***网络警戒球机、***网络枪机、水位监测摄像机制造商授权书。

事实依据：

（1）对于国产（非进口）产品，将制造商授权书作为代理商投标的资格条件，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条的强制性规定，构成以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

（2）财政部87号令规定国内货物采购项目采购人不得将制造商授权书作为代理商投标的资格条件，因此代理商没有获得制造商授权也可以参加投标并获得中标资格。

（3）三个产品均要求制造商授权，进一步扩大了限制范围，该条款不仅对单一产品要求授权，***网络警戒球机、***网络枪机、水位监测摄像机三个产品同时要求制造商授权。这意味着代理商需要同时获得三家不同制造商的授权，投标门槛被显著抬高。对于代理多个品牌的中小代理商而言，获取全部授权的难度极大，实质上将大量合规供应商排斥在外。

法律依据：

（1）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）；

质疑事项2

项目评分表中，技术评审20分，（1）整体设计方案8分，评审要点：项目需求理解、项目综合场景设计方案、网络传输方案、实施方案评审，计划完整、科学合理、针对性强。优得6分-8分，良得4分-6分（不含），一般得2分-4分（不含），差得0分-2分（不含）。

（2）交货进度计划及保证措施4分，评审要点：总体供货计划、排产计划、运输及交付计划、进度保证措施等方面综合评审，计划完整、科学合理、针对性强；优得3分-4分，良得2分-3分（不含），一般得1分-2分（不含），差得0分-1分（不含）。

（3）质量保证措施4分，评审要点：质量管理体系、供货质量控制、施工及安装质量控制、质量验收等方面综合评审，计划完整、科学合理、针对性强。优得3分-4分，良得2分-3分（不含），一般得1分-2分（不含），差得0分-1分（不含）。

（4）技术服务和质保期服务措施4分，评审要点：提供技术服务和质保期服务措施，质保期内技术支持、故障响应机制、巡检方案、备品备件保障等方面综合评审，计划完整、科学合理、针对性强。优得3分-4分，良得2分-3分（不含），一般得1分-2分（不含），差得0分-1分（不含）。

事实依据：

（1）以上评审因素缺乏明确的量化指标：根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十一条，评分指标应是采购需求中的量化指标。如果采购需求中本身没有设定这些量化指标，则评分标准就失去了量化依据，评委只能凭主观印象打分。

（2）采用“优、良、一般、差”区间赋分方式不合法：财政部明确要求：采用设置优、良、一般、差的区间赋分不合法，每个具体的评审因素只能对应唯一分值。评审要点没有明确判断标准、容易引起歧义的表述。该评分标准不仅使用了“优、良、一般、差”的定性等级，还在此基础上赋予了2分的浮动区间，进一步扩大了自由裁量空间。

（3）评审要点均为定性描述，缺乏客观评判标准：评审要点项目需求理解、项目综合场景设计方案、网络传输方案、实施方案评审、总体供货计划、排产计划、运输及交付计划、进度保证措施、质量管理体系、供货质量控制、施工及安装质量控制、质量验收、提供技术服务和质保期服务措施，质保期内技术支持、故障响应机制、巡检方案、备品备件保障等方面综合评审——均属于定性描述，未转化为可客观衡量的具体指标。评审项因评审标准未细化、量化属于违规行为。监管部门明确指出，此类定性描述“评标委员会在评分时主观性和随意性较强，无法通过具体指标衡量”。

（4）评分区间与评审因素之间缺乏对应关系：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。该评分标准未说明“优”对应什么具体标准、“良”对应什么具体标准。例如，“项目需求理解”达到什么程度算“优”、什么程度算“良”，招标文件中没有给出任何可操作的判断依据。这导致每个区间无法与具体的量化指标形成对应关系，违反了“分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”的强制性规定。

（5）实质上是将多个评审因素合并后笼统赋分：例如整体设计方案8分，该评分标准将“项目需求理解”“项目综合场景设计方案”“网络传输方案”“实施方案”四个不同的评审因素合并为一个8分的评分项，未分别设定各子项的独立分值和量化标准。这使得评委需要在四个维度之间进行综合权衡，无法对每个评审因素独立、客观地打分，进一步加剧了评审的主观性和不确定性。。

法律依据：

（1）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条；

（2）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条；

（3）《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十一条。"

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，投标人资质、分值设置附合示范文本要求。

问题18："1、***网络警戒球机、***网络枪机、水位监测摄像机具有制造商授权书，和市面上主流安防厂家沟通早在2026年6、7月就已经报备该项目， 对外不在授权代理商、经销商，明显是具有限定性或有指定中标人，对其他供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

2. 本项目未专门面向中型、小型、微型企业采购，投标文件格式里面中小企业声明函，如承建（承接）企业为大型企业，该如何填写。"

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，投标人资质授权附合示范文本要求。本项目未专门面向中型、小型、微型企业采购，中小企业声明函填报与否不作要求。

问题19：9月8***网招标，9月14日投标，除去周末，4个工作日，请问除了指定的中标公司，还有哪个公司能完成标书制作

回复：时间已更正，详见补遗二。

问题20：招标文件要求部分设备满足设计及规范要求，改项目并未提供相关设计文件，请予以提供

回复：详见本通知补遗。

问题21："财政部 87 号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，**也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。采购人将：***网络警戒球机、***网络枪机、水位监测摄像机 具有制造商授权书，作为投标人的资格条件，属于严重违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，请修改此条要求，否则我司将投诉到底"

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，投标人资质授权附合示范文本要求。

问题22：预付10%，进度款70%，验收款15%，质保金3%，还有2%怎么处理？

回复：详见本通知补遗。

问题23：技术标要求暗标，暗标走线上提交是怎么样的实现逻辑？

回复：请咨****中心招投标交易系统操作。

问题24：技术标要求暗标，暗标走线上提交是怎么样的实现逻辑？

回复：请咨****中心招投标交易系统操作。

问题25："1、招标文件中控标参数指向性非常明显，经多方询价，国内主流视频监控设备厂家中，大华、宇视、天地伟业、华为均告知无法满足招标技术参数要求，技术参数明显是海康威视控标参数，请招标方、招标代理、监督机构调查核实，确保公平竞争。

2、招标文件中设备材料种类繁多，为什么只有3个视频监控设备和相应软件技术参数作为核心参数，而且这3个设备要求提供的证明材料还不一样？没有提供还作为否决条件。为什么其他监控设备参数不要求提供证明文件？为什么其他类型设备、材料不要求提供证明文件，不作为否决条件，不作为技术控分项；

3、经询海康威视，不同意授权给我司，理由是招标文件规定只能授权给一家，那么这是授权给哪一家了呢，只有这一家有资格投标，为什么还要搞公开招投标，为什么不走单一来源招标？

4、如果招标文件指定控标项是海康威视专利唯一产品，产品又是项目必须项，请将该部分产品单独采购，将其他设备统一招标；或者为确保公平竞争，招标文件明示该部分设备的单价和总价，其参数信息指标等不作为评标考虑因素，谁中标都以该价格进行采购供货；

5、招标产品视频监控设备参数几乎与海康威视产品完全一致，指向性太明显，是否合规合法,请核实；"

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，投标人资质授权附合示范文本要求。

问题26："1、招标文件中控标参数指向性非常明显，经多方询价，国内主流视频监控设备厂家中，大华、宇视、天地伟业、华为均告知无法满足招标技术参数要求，技术参数明显是海康威视控标参数，请招标方、招标代理、监督机构调查核实，确保公平竞争。

2、招标文件中设备材料种类繁多，为什么只有3个视频监控设备和相应软件技术参数作为核心参数，而且这3个设备要求提供的证明材料还不一样？没有提供还作为否决条件。为什么其他监控设备参数不要求提供证明文件？为什么其他类型设备、材料不要求提供证明文件，不作为否决条件，不作为技术控分项；

3、经询海康威视，不同意授权给我司，理由是招标文件规定只能授权给一家，那么这是授权给哪一家了呢，只有这一家有资格投标，为什么还要搞公开招投标，为什么不走单一来源招标？

4、如果招标文件指定控标项是海康威视专利唯一产品，产品又是项目必须项，请将该部分产品单独采购，将其他设备统一招标；或者为确保公平竞争，招标文件明示该部分设备的单价和总价，其参数信息指标等不作为评标考虑因素，谁中标都以该价格进行采购供货；

5、招标产品视频监控设备参数几乎与海康威视产品完全一致，指向性太明显，是否合规合法,请核实；"

回复：本项目根据《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本（2026 年版）》编写，投标人资质授权附合示范文本要求。

问题27：带*号产品是为海康威视定做的吗？请问业主方、设计方做过市场调研吗？市面除了海康卫视满足要求，还有哪些品牌满足这些要求？招标文件规定同一制造商只能授权一家，为什么不走单一来源采购呢？这几项参数设置是专门给某家单位控标吗？

回复：招标文件中无带*号产品。

问题28：带*号产品是为海康威视定做的吗？请问业主方、设计方做过市场调研吗？市面除了海康卫视满足要求，还有哪些品牌满足这些要求？招标文件规定同一制造商只能授权一家，为什么不走单一来源采购呢？这几项参数设置是专门给某家单位控标吗？

回复：招标文件中无带*号产品。

二、补遗

（一）招标文件 第二章投标人须知前附表 10.4 3.中标合同价款支付：（3）验收款：本项目全部货物供货完成、安装调试完毕、***平台终验，完成整体项目竣工验收合格后，甲方向乙方支付至结算总价款的95%。修改为：“（3）验收款：本项目全部货物供货完成、安装调试完毕、***平台终验，完成整体项目竣工验收合格后，甲方向乙方支付至结算总价款的97%。”

（二）本项目暂定投标总报价最高限价为17239055元。修改为：“暂定投标总报价最高限价为16905273.21元”。投标人的投标总报价和每项清单综合单价报价不得超过最高限价，否则由评标委员会作否决投标处理。

（三）投标总报价异常低价警戒线：14653196.75 元。修改为：“投标总报价异常低价警戒线：暂定投标总报价最高限价的85%，金额为14369482.23元。”

（四）设备（材料）需求一览表、技术性能指标（质量标准）、单项最高限价、建设方案已本次发出的为准。

三、***平台项目的答疑补遗通知发布。本通知是对招标文件的澄清、说明或补正，已发布的招标文件与本通知内容不一致的，以本通知内容为准。

招 标 人：重庆北碚农业发展有限公司

招标代理机构：重庆昊威奇建设工程咨询有限公司

2026年9月14日

[50000120260904003030101].CQCF
***平台项目单项最高限价.pdf
设备（材料）需求一览表.pdf
技术性能指标（质量标准）.pdf
***平台项目建设方案.pdf