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一、采购标段
| 采购计划编号： | 2025NCZ(WZ)000020 | 项目名称： | 吴忠市教育局2025-2026年学校保安服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 吴忠市教育局2025-2026年学校保安服务项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 延续性项目总概算 | 10133760.00 |
| 延续性项目本年预算（元）： | 5066880.00 | 延续性项目第二年预算（元）： | 5066880.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 |
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 须提供中小企业声明函 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
采购标的交付地点（范围）
质量保修范围和保修期
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C05040300-保安服务 | 保安服务 | 为进一步加强学校安全防范工作，维护学校的正常教育教学秩序，确保学校师生人身及财产安全，现对吴忠市教育局直属学校2025年-2026年保安服务采购项目进行公开招标。 一、项目预算：5066880元/年，服务期限2年。 二、公司要求: 供应商必须具备公安机关颁发的《保安服务许可证》 ,具有专业的保安培训机构，项目管理人员必须拥有丰富的安保管理经验。 三、服务要求 （一）项目供应商（保安公司）提供保安服务人员 1.人员配置需求145人，年龄在20周岁以上，50岁以下，并提供不少于20人的储备人员。上述人员必须持有公安部门颁发的保安员证；具有火灾隐患排除、突发事件的应急处理的能力；有一定的消防、医疗教助、交通规则等知识。为本项目配备至少3名项目管理人员，项目管理人员必须拥有丰富的保安服务管理经验。供应商必须按照要求为本项目所有保安员缴纳社保，并提供承诺函。若双方合作期间，政府部门对社保缴费标准有新的政策规定，则须按新的规定进行调整。 2.政审合格，品德良好，工作态度端正，责任心强，无不良记或犯罪记录。 3.遵纪守法、品行端正，有事业心和责任感，能吃苦耐劳。 4.热爱学校保卫工作，热爱学生，心理健康，有较强的沟通能力和应变能力。 5.身体健康、五官端正，无纹身、无口吃、无精神病、传染病及重大疾病史。 6.优先考虑退伍军人和有保安工作经验的应聘者。 （二）项目供应商（保安公司）提供专业的校园安保服务，定期对保安员开展专项安全培训。 （三）项目供应商（保安公司）提供保安服务人员工作要求： 1.门卫保安工作:来访人员登记、来访人接待和维护校园周边的秩序。 2.学生外出管理:在校期间学生外出必须有班主任请假条,帮助学生排队过马路，负责学生上下学学校门前的其它突发情况。 3.巡逻检查:对特定区域、地段和目标进行巡视检查、警戒，保护校园内外安全,及时消除各种安全隐患。 4.具有火灾隐患排除、突发事件等应急处理的能力。有一定的消防、医疗救助、交通规则等知识。 （四）项目供应商（保安公司）提供保安服务人员工作职责： 1.严格执行规章制度,当班期间,不得离岗和从事与职责无关的事。 2.工作人员在执行工作任务时，要恪尽职守、依法办事、文明礼貌。 3.负责维持校门口的秩序，严禁摊贩在校门口设摊摆点，要做到及时清理;对聚众斗殴、寻衅滋事现象要及时制止,并报告有关领导协助处理。每晚校大门关闭后,****楼、****楼周边地区巡查一遍。 4.负责学校的公文、信件、报刊、杂志、邮件、印刷品的收发工作，做到不丢失、无差错，不积压，及时分送，并做好签收手续,要和邮递员当面做好物件的核对、接收工作。 5.发生案件及时报案,并保护好现场;发现火灾要全力扑救,及时报警。 6.凡校外人员进校,必须先登记,经允许后方可进入,发现可疑人员要进行询问,每月初将来访人员登记表交办公室查存。凡找学校领导者,先要用内线电话联系,同意后登记放行。 7.校外学生、社会青年一律不准进入学校找学生,如有特殊情况，保卫应与年级教师联系解决。 8.为了防止学校财产、公物流失,凡携带物品出校门者,一律请示学校主管领导,经批准后方可放行。 9.根据学校值班安排,做好工作日、周末及节假日校园值班工作，对重点部位要加大巡逻范围，发现情况立即处置并报告。凡值班期间校外闲杂人员不准入校,特殊车辆进出学校,大门要随开随关。 10.协助政教处做好课间操、课外活动期间学生外出管理,在规定时间内关闭校门，学生一律凭出入证或请假条方可离校。 11、传达室要规范管理,不存放杂物和个人物品,做到清洁、整齐、美化。 12、学校门卫值班人员负有确保全校师生的人生安全和学校财产安全的重要职责，定期接受学校组织的安全教育，明确安全职责，认真做好本职工作。 13、完成领导交给的其他工作任务。 四、商务要求 1、服务期限：项目服务期限2年。 2、服务地点：吴忠市。 3、付款方式：按月支付，具体金额以中标金额为准。次月15 日前中标单位开具符合真实有效的增值税普通发票，采购人支付中标单位上月的保安服务费用。 | 1 | 5066880.00 | 标的1-保安服务：为进一步加强学校安全防范工作，维护学校的正常教育教学秩序，确保学校师生人身及财产安全，现对吴忠市教育局直属学校2025年-2026年保安服务采购项目进行公开招标。 一、项目预算：5066880元/年，服务期限2年。 二、公司要求: 供应商必须具备公安机关颁发的《保安服务许可证》 ,具有专业的保安培训机构，项目管理人员必须拥有丰富的安保管理经验。 三、服务要求 （一）项目供应商（保安公司）提供保安服务人员 1.人员配置需求145人，年龄在20周岁以上，50岁以下，并提供不少于20人的储备人员。上述人员必须持有公安部门颁发的保安员证；具有火灾隐患排除、突发事件的应急处理的能力；有一定的消防、医疗教助、交通规则等知识。为本项目配备至少3名项目管理人员，项目管理人员必须拥有丰富的保安服务管理经验。供应商必须按照要求为本项目所有保安员缴纳社保，并提供承诺函。若双方合作期间，政府部门对社保缴费标准有新的政策规定，则须按新的规定进行调整。 2.政审合格，品德良好，工作态度端正，责任心强，无不良记或犯罪记录。 3.遵纪守法、品行端正，有事业心和责任感，能吃苦耐劳。 4.热爱学校保卫工作，热爱学生，心理健康，有较强的沟通能力和应变能力。 5.身体健康、五官端正，无纹身、无口吃、无精神病、传染病及重大疾病史。 6.优先考虑退伍军人和有保安工作经验的应聘者。 （二）项目供应商（保安公司）提供专业的校园安保服务，定期对保安员开展专项安全培训。 （三）项目供应商（保安公司）提供保安服务人员工作要求： 1.门卫保安工作:来访人员登记、来访人接待和维护校园周边的秩序。 2.学生外出管理:在校期间学生外出必须有班主任请假条,帮助学生排队过马路，负责学生上下学学校门前的其它突发情况。 3.巡逻检查:对特定区域、地段和目标进行巡视检查、警戒，保护校园内外安全,及时消除各种安全隐患。 4.具有火灾隐患排除、突发事件等应急处理的能力。有一定的消防、医疗救助、交通规则等知识。 （四）项目供应商（保安公司）提供保安服务人员工作职责： 1.严格执行规章制度,当班期间,不得离岗和从事与职责无关的事。 2.工作人员在执行工作任务时，要恪尽职守、依法办事、文明礼貌。 3.负责维持校门口的秩序，严禁摊贩在校门口设摊摆点，要做到及时清理;对聚众斗殴、寻衅滋事现象要及时制止,并报告有关领导协助处理。每晚校大门关闭后,****楼、****楼周边地区巡查一遍。 4.负责学校的公文、信件、报刊、杂志、邮件、印刷品的收发工作，做到不丢失、无差错，不积压，及时分送，并做好签收手续,要和邮递员当面做好物件的核对、接收工作。 5.发生案件及时报案,并保护好现场;发现火灾要全力扑救,及时报警。 6.凡校外人员进校,必须先登记,经允许后方可进入,发现可疑人员要进行询问,每月初将来访人员登记表交办公室查存。凡找学校领导者,先要用内线电话联系,同意后登记放行。 7.校外学生、社会青年一律不准进入学校找学生,如有特殊情况，保卫应与年级教师联系解决。 8.为了防止学校财产、公物流失,凡携带物品出校门者,一律请示学校主管领导,经批准后方可放行。 9.根据学校值班安排,做好工作日、周末及节假日校园值班工作，对重点部位要加大巡逻范围，发现情况立即处置并报告。凡值班期间校外闲杂人员不准入校,特殊车辆进出学校,大门要随开随关。 10.协助政教处做好课间操、课外活动期间学生外出管理,在规定时间内关闭校门，学生一律凭出入证或请假条方可离校。 11、传达室要规范管理,不存放杂物和个人物品,做到清洁、整齐、美化。 12、学校门卫值班人员负有确保全校师生的人生安全和学校财产安全的重要职责，定期接受学校组织的安全教育，明确安全职责，认真做好本职工作。 13、完成领导交给的其他工作任务。 四、商务要求 1、服务期限：项目服务期限2年。 2、服务地点：吴忠市。 3、付款方式：按月支付，具体金额以中标金额为准。次月15 日前中标单位开具符合真实有效的增值税普通发票，采购人支付中标单位上月的保安服务费用。 | 2年 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 采购需求.doc |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
服务期限
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：验收方案.doc
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 15.00 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 内部管理制度 | 10.00 | 投标供应商针对本项目提供内部管理 制度，各项管理制度内容全面完整，流程清晰明确，机构设置合理、高效、精简，有明确的管理部门职责，能充分满 足服务要求得 10 分；管理制度内容基本完整，流程基本清晰 明确，机构设置基本合理、高效、精简， 基本满足服务要求得 7 分； 管理制度内容不完整，缺乏针对性，制定的措施不完善、不全面得 4 分； 内容与实际情况明显不符，存在偏差或与项目明显无关的文字内容得 1 分； 不提供不得分。 |
| 3 | 保安人员培训方案 | 10.00 | 保安人员培训方案（包括各阶段培训计划、方式、内容和目标）：培训方案内容切实可行、全面、具体，且内容完全详细具体、科学合理、具有可行性强、完全满足服务要求得 10 分；方案内容切实可行、较全面，内容详细具体、科学合理、具有可行性较强、满 足服务要求得 7 分； 方案内容不完整，缺乏针对性，制定的 保证措施不完善、不全面得 4 分；方案内容与实际情况明显不符，存在偏差或与项目明显无关的文字内容得 1 分；不提供不得分。 |
| 4 | 保安人员配备方案 | 10.00 | 保安人员配备方案（包括合理配备各岗位人员的人数、人员）： 配备方案内容切实可行、全面、具体， 且内容完全详细具体、科学合理、具有可行性强、完全满足服务要求得 10 分；方案内容切实可行、较全面，内容详细 具体、科学合理、具有可行性较强、满足服务要求得 7 分；方案内容不完整，缺乏针对性，制定的保证措施不完善、不全面得 4 分； 方案内容与实际情况明显不符，存在偏差或与项目明显无关的文字内容得 1 分；不提供不得分。 |
| 5 | 企业信用综合实力 | 5.00 | 1、供应商具有人力资源和社会保障部门颁发的人力资源服务许可证的得2.5分，没有不得分； 2、供应商具有人力资源和社会保障部门颁发的劳务派遣经营许可证的得2.5分，没有不得分； |
| 6 | 保安人员管理方案 | 10.00 | 保安人员管理方案（包括录用与考核办法、激励机制、淘汰机制及奖罚措施等）： 管理方案内容切实可行、全面、具体，且内容完全详细具体、科学合理、具有 可行性强、完全满足服务要求得 10 分； 方案内容切实可行、较全面，内容详细 具体、科学合理、具有可行性较强、满足服务要求得 7 分； 方案内容不完整，缺乏针对性，制定的 保证措施不完善、不全面得 4 分；方案内容与实际情况明显不符，存在偏差或与项目明显无关的文字内容得 1 分；不提供不得分。 |
| 7 | 安保维护管理方案 | 10.00 | 投标供应商结合项目的实际特点来制 定符合本项目的安全维护管理方案（方 案中包括但不限于：1.对特定区域、地 段和目标维护管理 2.校园内外安全维护 3.突发情况的安全维护 4.日常安全隐患维护）等内容。方案内容切实可行、全面、具体，且内 容完全详细具体、科学合理、具有可行性强、完全满足服务要求得 10 分；方案内容切实可行、较全面，内容详细具体、科学合理、具有可行性较强、满足服务要求得 7 分；方案内容不完整，缺乏针对性，制定的 保证措施不完善、不全面得 4 分；方案内容与实际情况明显不符，存在偏差或与项目明显无关的文字内容得 1 分； 不提供不得分。 |
| 8 | 应急预案 | 10.00 | 投标供应商针对本项目制定应急预案，包括火灾、停水停电、防爆反恐等内容，应急预案与响应措施内容完整、科学合理，有针对本项目的具体描述和方案，措施得当，非常细致、全面，能够完全满足服务要求得 10 分；应急预案与响应措施内容完整，但缺乏针对本项目的具体描述，有相关的保证 措施，比较满足服务要求得 7 分；应急预案与响应措施内容不完整，缺乏针对性，制定的保证措施不完善、不全面得 4 分；内容与实际情况明显不符，存在偏差或与项目明显无关的文字内容得 1 分； 不提供不得分。 |
| 9 | 服务质量保证及措施 | 15.00 | 投标供应商结合项目的实际特点来制 定符合本项目的服务质量保证及措施 内容，根据提供的服务质量保证及措施（方案中需明确针对本项目所能提供 的相关质量保证及措施内容，包括但不 限于：1.服务质量管理规范 2.质量保证承诺 3.质量保证措施 4.安全事故预防 5.服务过程控制）等内容。每提供一项得1.5分，以此为基础，以上1-5项内容完整详实，编制合理、具有针对性的每项再加1.5分，加至标准分为止。未提供不得分。 |
| 10 | 合理化建议 | 5.00 | 投标供应商针对本项目服务提出的合 理化建议，建议充分有效、合理，方案 内容切实可行、全面、具体，且内容完整详细具体、科学合理、具有可行性强、完全满足服务要求得 5 分；方案内容切实可行、较全面，内容详细 具体、科学合理、具有可行性较强、满 足服务要求得 3 分；方案内容可行，且可行性一般，基本满 足服务要求得 1 分，不提供的不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
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任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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