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一、采购标段
| 采购计划编号： | 2025NCZ(YC)001269 | 项目名称： | 银川经济技术开发区管理委员会经济发展服务局《银川经济技术开发区“十五五”产业发展规划》编制工作采购项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 《银川经济技术开发区“十五五”产业发展规划》编制工作采购项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | 700000.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)： |
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 无 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
采购标的交付地点（范围）
付款条件（进度和方式）
交付标准和方法
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C23080100-行业规划服务 | 《银川经济技术开发区“十五五”产业发展规划》编制工作采购项目 | 《银川经济技术开发区“十五五”产业发展规划》编制工作采购项目 | 1 | 700000.00 | 标的1-行业规划服务：一、项目说明 （一）研究背景 2024年，国家级经开区40周年座谈会召开，建设国家级经济技术开发区是我国推进改革开放的重要举措。40年来，国家级经济技术开发区坚持扩大开放，深化改革创新，艰苦奋斗、锐意进取，为开放型经济新体制建设、区域协调发展和产业高质量发展作出了积极贡献。 银川经开区作为“国家新型工业化产业示范基地”、“国家级双创示范基地”、“国家级绿色园区”、“国家知识产权试点园区”等示范区域，创新创业氛围浓厚，高新技术产业化成果丰硕，新材料、装备制造、大健康等主导产业集聚发展，拥有开放便利的政策环境，对全区经济发展起到了良好的示范和引领作用。 当前，银川经开区仍存在创新要素竞争激烈、转型升级需求强烈、产城融合问题凸显、体制机制有待突破等问题和挑战，面临着产业升级、新一轮西部大开发、东部产业转移等重大历史机遇。同时，新一轮金融危机以及由此可能引发的经济危机叠加影响，将对全球产业分工格局产生重大冲击，如何在后经济危机时代，把握科技和产业等领域的新趋势，抢抓产业价值链关键环节，给银川经开区带来了前所未有的机遇与挑战。 （二）研究目的 以新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，深入学习贯彻落实重要讲话精神，着力推进经济持续健康发展，以新发展理念统领高质量发展全局，全面落实自治区党委、银川市委、政府的部署要求，紧紧围绕“三都五基地”“****中心”建设，以供给侧结构性改革为主线，强化创新引领、聚焦产业升级、践行绿色发展、坚持共享发展。 按照“先战略研究、后编制规划”的方式，深入研判目前国内外发展形势、区域发展战略、经济下行影响等给银川经开区带来的发展机遇与挑战，研究银川经开区“十五五”产业发展方向和面临的重点难点问题，明确未来五年的战略定位和总体思路，突出问题导向、目标导向，谋划和布局一批重大项目、重点举措、重要政策支持，提出相关保障措施，确保“十五五”规划更加适应新时代背景，更加符合发展实际。 （三）研究内容 1、项目概况 本项目名为《银川经济技术开发区“十五五”产业发展规划》 2、项目研究范围和规划年限 （1）研究范围：银川经济技术开发区 （2）规划年限：2026年-2030年 3、主要研究内容 （1）分析基础与形势 从经济基础、产业发展、创新能力、营商环境等方面，分析银川经开区“十四五”时期的基础、成效和存在的问题。深刻认识全球产业发展的时代特征，从国际、国内、自治区、银川市等多个层面深入研判国内外发展形势和区域发展环境，探讨银川经开区“十五五”时期的发展机遇与挑战。 （2）开展战略研究 按照新时代国家级经开区成为经济发展重要增长点的定位，结合“一带一路”、东部产业转移等重要战略机遇，以国际视角纵观银川经开区发展，从战略性、前瞻性和全局性的高度，明确“十五五”时期银川经开区在区域经济发展中的战略定位，提出推动银川经开区产业高质量发展的总体思路，设计目标体系。 （3）谋划重点任务 面向经开区高质量发展要求，“十五五”时期银川经开区将聚焦科技创新引领全面发展，聚焦构建以创新为引领的现代产业体系，聚焦打造创新人才高地等多个方面谋划重点任务，形成一批重大工程、重点举措、重点项目、重点政策措施和重点工作。 （4）制定保障措施 从组织领导、统筹协调等方面提出推进银川经开区“十五五”发展的保障措施。 二、成果形式及提交规定 （一）研究成果包括《银川经开区“十五五”产业发展规划》文本、规划编制说明、规划概况汇报材料等辅助资料。研究报告应准确、完整地表达项目研究的意图和内容，规格为A4。 全部成果（包括最终报告、调查数据及其处理结果）均应制作成计算机文件，文本文件采用Microsoft word的格式文件，调查数据及处理结果采用Microsoft Excel的格式，提供以上计算机文件光盘一套。 （二）文本和相关图表等必须清晰完整，成果所使用的文字必须为简体中文。 （三）具体成果格式、内容及数量要求由编制单位采购代理人根据表达需要与银川经济技术开发区管理委员会经济发展服务局（以下简称“银川经开区经发局”）共同协商确定。 三、成果报送、审查与审定 （一）提交的研究成果必须在文本缩印本上标注中标人名称、规划人员名单，并盖印公章。 （二）成果文件必须在编制委托书指定的成果文件提交时间之前送达银川经开区经发局。 （三）采购人按中标人的资料清单要求提供全部有关编制基础资料；中标人在收到采购人全部有关资料后，进行座谈调研和现场考察等，编制《银川经开区“十五五”产业发展规划》。2025年8月底前，中标人向采购人提交《银川经开区“十五五”产业发展规划（初稿）》；2025年9月底前，向采购人提交《银川经开区“十五五”产业发展规划（征求意见稿）》。 （四）采购人在收到《银川经开区“十五五”产业发展规划（征求意见稿）》，联合中标人组织征求相关部门、企业等意见，形成反馈意见。中标人在收到的反馈意见后，根据采购人（及相关部门）反馈意见进行修改，经采购人确认后，形成《银川经开区“十五五”产业发展规划（评审稿）》。 （五）采购人按照相关要求组织召开专家评审会，对《银川经开区“十五五”产业发展规划（评审稿）》进行评审，通过专家评审后，中标人结合评审组的评审意见，对《银川经开区“十五五”产业发展规划（评审稿）》进行完善，经采购人确认后，形成《银川经开区“十五五”产业发展规划（送审稿）》。 （六）经银川经开区管委会研究确认后，将《银川经开区“十五五”产业发展规划（送审稿）》向上级部门报审。上级部门对报告无异议后，形成最终成果，印发实施。 （七）中标人向采购人提供所有成果文件（含规划全本、简本以及电子文件）。 注：在合同执行的过程中，中标人负责与本项目相关的所有评审会务（含评审会上专家及相关人员的咨询费、交通、食宿、会场、资料等与评审会务相关的所有费用），并向评审组详细汇报《银川经开区“十五五”产业发展规划》的相关内容及解答评审组的问题。 四、附则 （一）本项目研究成果文件的版权归银川经济技术开发区管理委员会（以下简称“银川经开区管委会”）所有。银川经开区管委会有权在成果文件审批后公开展示本次研究成果，并通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示及评价研究成果。 （二）成果文件在批准印发前，任何单位和个人都无权以任何形式向社会公开展示成果文件。 （三）成果文件有下列情况之一者无效:提交的成果文件不符合本任务书规定的成果内容和格式；未经组织单位同意而逾期送达；有关经济技术指标严重不实；图表文字辨认不清、内容不全、粗制滥造；未盖有承接单位公章。 （四）本任务书解释权归银川经开区管委会。 2.商务要求 （一）人员要求 银川经开区“十五五”规划编制工作是系统性工作，项目组成员不应少于5人（不含项目负责人），且具备丰富的专业领域背景和规划研究经验，涵盖区域经济、产业经济、科技管理、城市规划、材料科学、健康产业、智能制造、数字经济、现代物流等方面的多学科多领域专业背景。 （二）调研要求 1.调研了解自治区、银川市、以及周边园区在新材料、装备制造、大健康、数字经济和现代物流等产业发展等方面的发展情况、政策措施等。 2.对银川经开区有关部门、企业进行座谈和实地调研，了解银川经开区发展现状、存在的主要问题以及未来的重点发展方向，以及辖区企业对如何推进银川经开区“十五五”时期产业发展的观点、看法和建议。 | 合同签订之日起至2025年9月底前完成，并提交项目成果。 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 采购需求.docx |
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
履约保证金
甲方责任
乙方责任
违约责任
不可抗力
保密
服务期限
争议解决
合同生效及其他
验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：验收方案.doc
服务地点（范围）
付款条件（进度和方式）
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×10。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 对项目的理解及分析 | 15.00 | 供应商结合开发区十五五规划的具体要求，阐述对此项目的理解，评委根据供应商提供的方案进行评审。 1.对项目整体目标理解透彻、对于项目背景的解读准确、对项目实际情况了解充分、对编制工作要求及流程分析全面、清晰、完整，能完全满足磋商文件的各项要求的得 15 分； 2.供应商对项目整体目标有一定认识、对于项目背景的解读到位、对项目实际情况了解、前期工作准备充足、工作思路明确、方案全面、有编制工作整体框架，能满足采购人要求的得 12分； 3.供应商对项目整体目标理解正确、对于项目背景和实际情况不够清楚、前期工作准备充足但工作思路模糊、方案简单、编制工作流程不完善的得 9 分； 4.供应商对项目整体目标理解不合理、对于项目背景的解读模糊、对项目实际情况不了解，方案简单的得 6分； 5.没有前期工作准备或方案与采购需求相关性不大的得 3 分； 6.未提供相关内容的不得分。 |
| 3 | 总体服务方案 | 20.00 | 供应商根据“十五五”时期宁夏发展总体要求，围绕以下几个方面提供服务方案。 1.从经济基础、产业发展、创新能力、营商环境等方面，分析银川经开区“十四五”时期的基础、成效和存在的问题； 2.“十五五”时期面临的发展形势及战略定位； 3.总体要求和主要目标。 4.战略任务和重大举措。 备注：以上每个小项，内容完整、重点突出、科学合理、思路清晰、分析深入到位贴合项目实际需求的得 5 分；内容不够全面具体、思路基本清晰、分析比较到位，基本贴合项目实际需求的得 3 分、思路不清晰或不贴合项目实际需求的得 1 分；未提供的不得分。 |
| 4 | 人员配备 | 10.00 | 1.项目负责人： 项目负责人具备相关领域专业的高级及以上技术职称的得3分，具备相关领域专业中级技术职称得2分，同时具备注册****城乡规划师证书的另加1分，其他不得分。 2.其项目成员： 除项目负责人外项目组成员每具有1位备相关领域专业高级及以上技术职称得 1 分；每具有 1 位相关领域专业中级技术职称得0.5分。（本项满分6分） |
| 5 | 类似业绩 | 5.00 | 2020年1月1日至今，投标人承担过与本项目编制内容相关的类似业绩的，每提供一个得1分，满分5分。 注：供应商须提供项目中标通知书或采购合同，并同时提供验收意见或用户证明，提供以上材料清晰扫描件并加盖单位电子章附于投标文件中，未提供或提供不全不得分。 |
| 6 | 方案编制质量保证措施 | 10.00 | （1）方案编制质量保证措施完整， 内容全面、合理、清晰，具有很强的系统性和可操作性且方案的规范性、科学严谨性、重点突出的，得 10 分； （2）方案编制质量保证措施较为完整， 内容较为全面、合理、清晰，具有较强的系统性和可操作性且方案较为规范，重点较为突出的，得 8 分； （3）方案编制质量保证措施有一定内容，基本满足本项目需求，且有一定重点，具备一定的科学性和严谨性细节待完善的，得 6 分； （4）方案编制质量保证措施有一定内容，基本满足本项目需求，但无重点，缺乏科学性和严谨性的，得 4 分； （5）方案编制质量保证措施不健全，严重偏离项目需求的，得 2 分； （6）未提供不得分。 |
| 7 | 工作进度计划及保障措施 | 10.00 | 1.具有科学合理明确的工作进度计划，工作进度计划与实际需求的契合度高，时间节点把控清晰明确，对工作推进指导性强，保障措施完善的得10分； 2.具有相对科学合理的工作进度计划，工作进度计划与实际需求的契合度相对合理，时间节点把控相对准确，对工作推进指导性较强，具有一定保障措施的得8分； 3.工作进度计划比较符合实际需求，有相关时间节点的把控要求，对工作推进有一定的指导性，保障措施内容过于简单的得 5分； 4.工作进度计划不太符合实际需求，相关时间节点的把控要求不太准确，对工作推进指导性较差，保障措施不健全的得 3分； 5.未提供相关内容不得分。 |
| 8 | 服务承诺 | 10.00 | 1.供应商针对本项目采购需求提供相关承诺，承诺包括成果质量、职业道德、与采购人的配合、服务保障及后续服务等全方位服务内容、有具体的完成时间等方面的承诺，承诺内容全面且切实可行的得 10 分； 2.承诺内容全面，有具体的完成时间和成果质量承诺，完全满足采购人要求的得 8 分； 3.承诺内容不够详细，仅针对以上内容进行简单阐述，基本满足采购人需求的得 5 分； 4.承诺内容与本项目相关性不大，无明显针对性的得 3 分； 5.未提供相关内容的不得分。 |
| 9 | 内部管理制度 | 10.00 | 投标人根据需求制定内部管理制度，评委从管理机制、内部机构设置、人事管理制度、部门（岗位）职责、人员考核标准、工作风险防控制度、职业纪律、档案管理方案（档案分类、收集、管理、利用）等方面综合评价打分： 1.内控管理制度严格、内容具体细致，人员考核制度科学合理，符合规范、考核机制严谨的，得10分； 2.内控管理制度健全，内容详实完整，但人员考核机制、考核方案不细致的，得8分； 3.内控管理制度内容过于简单、建立的考核制度内容片面、工作流程粗略，不能与实际情况结合的，得5分； 4.内控管理制度不健全，漏项较多，缺乏考核机制，得3分； 5.未提供的不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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