2022年成都地铁第一批安保服务项目（A、B、C、D、E标段）的澄清文件

澄清部分一、针对招标文件商务及技术评审细则中“人员应急机动响应能力： 公司正式员工[ 200 ，300)人有本项目所在地公安机关颁发的保安员证的，得2分；公司正式员工有 300人及以上有本项目所在地公安机关颁发的保安员证的，得5分。‘[’指包含本数，‘)’指不包含本数。（需提供公司正式员工在2021年11月1日至2022年1月31日之间的连续3个月的社保购买名单及社保证明，同时提供有效的保安员证复印件作为证明材料，要求人员社保信息与证书信息排序一 一对应），证明材料应能体现满足以上要求的内容，原件备查。正式员工指和用人单位直接签订了用工合同，并依法缴纳社会保险的人员。）”收到提问，具体如下：问1：保安员证由公安机关统颁发证明上岗资格证，保安员证全国通用有效，本项目要求必须为项目所在地公安机关颁发，是否存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形？评分条件设置是否针对本地公司具有倾向性？问2：此项要有本项目所在地公安机关颁发的保安员证，是否有区域保护限制？我公司为北京地区公司，考取的为北京市公安机关颁发的保安员证，保安员证全国通用有效，并非限制当地，而评审表中要的为本项目所在地公安机关颁发的保安员证，是否具有特殊针对性、排斥异地公司？问3：本条评审细则属于地域性排斥，公安机关颁发的保安员证为全国通用，提供非本项目所在地公安机关颁发的保安员证也应当可以参与评审得分。问4：保安员证是由公安机关统颁发证明上岗资格的，本项目要求必须为项目所在地公安机关颁发，是否存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形？评分条件设置是否针对本地公司具有倾向性？问5：评分标准细则存在明显不合理条件限制性，因此该标准具有投标投标人的倾向性和排斥潜在投标投标人。答问1-问5：首先，本条款为人员应急机动响应能力评审内容，不属于投标人资格要求，未对投标人参与本项目进行任何限制和排斥。其次，****城市民生，在发生突发、应急、重大集会活动等应急响应情况时，投标人须具备快速完成人员调配，组建应急队伍的能力。根据《保安服务管理条例》（2020.11.29施行）第十六条 “年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证”，保安员证是从事安保业务的强制性上岗资格要求。因各地公安***网，当发生应急响应情况时，本地公安机关无法快速完成异地安保人员上岗资格核查，故为确保应急情况下安保人员第一时间到位，保障地铁安全平稳运营设置本加分项。另根据市场调查，满足评审细则要求的潜在异地（省外）安保企业数量充足，市场竞争充分。问6：关于投标人单位社保证明问题，投标人分公司的社保，属不属于有效证明？答：投标人分公司社保证明属于有效证明。二、针对招标文件投标人资格要求第3.1.1资格要求中“③在四川省以外注册的公司还需取得跨区域保安服务备案证”收到提问，具体如下：问1：此项中是否对本地企业（四川省以内）存在优先，对外地企业（四川省以外）存在歧视？是否违背了公平、公正的招标要求，或带有歧视性质的资格条件？注：我公司为北京地区企业，如我公司有机会中标，也必将在规定时间取得跨区域保安服务备案证，此项是否为中标后事项，而非投标前资格要求必须事项。答：根据《保安服务管理条例》（2020.11.29施行）第二十三条规定，“保安服务公司派出保安员跨省、自治区、直辖市为客户单位提供保安服务的，应当向服务所在地社区的市级人民政府公安机关备案。”故要求“取得跨区域保安服务备案证”系执行法律的强制性要求，且该规定的设置、执行本身即认可了“四川省以外注册的公司可参与本项目投标”这一基本前提，不存在排斥、歧视外地企业的问题。同时根据市场调查，具备跨区域保安服务备案证异地（省外）安保企业数量充足，市场竞争充分。

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