500224202608280010101的澄清修改文件

铜梁区人民医院病房改造提升项目（土建部分）EPC

答疑补遗

各潜在投标人：

现将“铜梁区人民医院病房改造提升项目（土建部分）EPC”答疑补遗发布如下：

一、答疑部分

问1：招标文件施工业绩要求为：投标人自2018年1月1日起至投标截止 日止(以竣工时间为准)，具备1个单个项目建筑面积 不少于32000平方米的卫生建筑新建或扩建或改建工程。请问该业绩可以为满足规模的卫生建筑装饰装修业绩吗？商务部分业绩同问。

答：提供的业绩满足招标文件业绩要求即可。单一的卫生建筑装饰装修业绩不满足招标文件业绩要求。

问2：招标文件载明本项目为铜梁区人民医院病房环境及公用设施提升改造，总改造面积约4.37万平方米，涉及病房474间、床位1030张；改造内容包含住院部624层病房（顶棚、地面、墙面、门窗、屋面防水）改造，住院部624层病房卫生间及管道井改造，病房区域强弱电改造、无障碍适老化改造、照明和电力基础设施改造、给排水等附属设施设备改造。

挂网发布的初步设计资料显示，项目总改造面积约4.9万平方米，除上述招标文件列明改造内容外，还包含住院部7层妇科手术室改造、生活垃圾站改造、门诊部2层中医馆改造、楼宇自控改造、地下车库设备设施提升改造、****楼东侧（隔油池、冷凝池、***网）改造及室外环境改造等工作内容。

上述两份公开资料对项目总改造面积、工程实施范围存在明显差异，初步设计资料涵盖的改造内容多于招标文件规定范围。为使各投标人能够准确理解项目边界、合理编制投标文件及核算投标报价，现提请招标人予以澄清，明确本项目实际建设规模及实施范围，***网初步设计资料作为执行依据。

答：本项目项目概况与建设规模及招标范围以招标文件载明内容为准，挂网初步设计资料仅供投标人参考，投标人应依据招标文件划定的工作范围编制投标文件及核算报价。

问3：招标文件载明本项目为铜梁区人民医院病房环境及公用设施提升改造，总改造面积约4.37万平方米，涉及病房474间、床位1030张；改造内容包含住院部624层病房（顶棚、地面、墙面、门窗、屋面防水）改造，住院部624层病房卫生间及管道井改造，病房区域强弱电改造、无障碍适老化改造、照明和电力基础设施改造、给排水等附属设施设备改造。

挂网发布的初步设计资料显示，项目总改造面积约4.9万平方米，除上述招标文件列明改造内容外，还包含住院部7层妇科手术室改造、生活垃圾站改造、门诊部2层中医馆改造、楼宇自控改造、地下车库设备设施提升改造、****楼东侧（隔油池、冷凝池、***网）改造及室外环境改造等工作内容。

上述两份公开资料对项目总改造面积、工程实施范围存在明显差异，初步设计资料涵盖的改造内容多于招标文件规定范围。为使各投标人能够准确理解项目边界、合理编制投标文件及核算投标报价，现提请招标人予以澄清，明确本项目实际建设规模及实施范围，***网初步设计资料作为执行依据。

答：本项目项目概况与建设规模及招标范围以招标文件载明内容为准，挂网初步设计资料仅供投标人参考，投标人应依据招标文件划定的工作范围编制投标文件及核算报价。

问4：1.上一次项目无故在开标前突然停止招标，是小伙伴不够开不了标，还是说被投诉了？

2.有没有意中人已经锁定了，有的话，我们就不白费力了！3.上次回复质疑那个人出来说两句，完全不合理的业绩设置来恶心人，还说啥要投标人明白招标文件设置的初衷？

答：此问题与本项目无关。

问5:13. 我公司业绩为EPC业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

答：需要提供。

14. 投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，是填“/”或“无”还是可以不填（空白），对此有无要求？

答：填“/”、“无”或不填(空白)均可。

15. 请问招标人，重庆市**、**融资担保有限公司现被人民法院列为被执行人且有未履行法院执行要求，目前查出**、**融资担保有多条被执行案件，均因不能履行保函的见索即付、拒绝赔付所致。相关业主方已在招标文件补遗通知中将重庆**、**融资担保有限公司列入担保公司回避名单，拒绝其出具的保函。由此可见，重庆**、**融资担保有限公司的信用资质和履约能力存在较大问题。请明确答复：以重庆**、**融资担保有限公司目前的被执行和不履行投标担保责任的情况，其出具的保函是否符合招标文件要求？若贵方未在本答复中明确拒绝或给出否定意见，我方将视为贵方认可其符合要求，后续不得再因此提出异议。

答：纸质投标保函的开立人应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求， 由评标委员会在评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。

16. 项目经理的电子注册证书的有效期，以证书上面备注的有效期为准，还是以右上角的使用有效期为准？若右上角使用有效期模糊或过期，是否会导致废标？

答：证书备注栏为注册专业有效期，代表人员注册执业资格本身有效期限；右上角为电子证书使用有效期（使用时限），超出该使用时限电子证书无效，投标时以右上角使用有效期为准。若右上角使用有效期模糊、过期，该电子证书无效，将导致项目经理资格不满足招标文件要求。

17. 关于财务审计报告（或财务报表）的提供要求，请明确：①除招标文件明确要求提供的财务报表（如资产负债表、利润表、现金流量表等）之外，财务报表附注是否可以不提供？②是否需要提供带有深度查询功能的赋码（如审计报告防伪二维码或条形码）？③对于单位负责人、主管会计工作负责人及会计机构负责人的签署要求，是要求“签字并盖章”还是“签字或盖章”即可？请予以明确。

答：招标文件要求：“提供：会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。联合体投标的，联合体各方均须满足并提供”。

18. 招标文件要求投标人提供的投标保函及履约保函均为见索即付、无条件、不可撤销的独立保函，即招标人可凭单方书面索赔文件直接向担保人要求付款，无需提供任何实质性违约证据。基于权利义务对等的公平竞争原则，请问招标人能否同步提供见索即付的支付担保（如预付款保函、进度款支付保函等），以确保双方在履约过程中承担对等的信用风险？如招标人不能提供对等的见索即付支付担保，仅单方面要求投标人承担见索即付的赔付责任，是否有违《招标投标法》及其实施条例所规定的公平、公正原则？请予以明确答复。

以上质疑，烦请逐项予以澄清。如贵方仍以笼统方式答复，我方将视为未予有效澄清，并保留依法投诉的权利。

答：投标保函、履约保函与招标人支付担保的法律阶段、性质并不等同。本项目按招标文件及合同内容执行，招标文件对见索即付保函的要求适用于全部潜在投标人，未违反公平公正原则。

问6：根据《招标投标法实施条例》第二十一条及《重庆市招标投标条例》等相关规定，招标人应当对潜在投标人就招标文件提出的澄清请求予以明确答复。请招标人逐项予以书面答复，且答复内容须具体、明确，不得以“按招标文件执行”、“详见招标文件”、“由评标委员会评定”等笼统表述代替实质性澄清。 若答复不清晰，我方将保留进一步提出异议的权利。

1. 当电子投标文件制作系统导出的格式与加盖公章的招标文件PDF中的投标文件格式不一致时，以哪个版本为准？

答：若出现不一致，投标文件制作系统导出的电子投标文件格式中不可修改部分内容以投标文件制作系统导出的电子投标文件格式为准，可修改部分以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

2. 投标函附录中的工期、分包、工程质量、缺陷责任期等内容，是否可统一填写“达到招标文件要求”？另请明确报价数字应保留的小数位数。

答：可以填写“达到招标文件要求”。设计费固定总价报价的数值保留两位小数，第三位四舍五入，不足两位的按实际位数保留。建筑安装工程费固定费率报价以百分号为单位，百分号前保留两位小数，第三位四舍五入，不足两位的按实际位数保留。

3. 第八章（二）承诺部分是否已涵盖招标文件要求的全部承诺内容？投标人是否还需另行提供格式之外的其他承诺？

答：招标文件第八章投标文件格式资格审查部分“（三）承诺”已包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺。

4. 重庆市电子招投标系统报价部分“已标价工程量清单”-“投标总价”页面中的“招标人名称”一栏是否需要填写？

答：本项目未设置工程量清单，无需填写。

5. 已退休的注册人员无法提供社保证明，是否可用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

答：不可以，须按招标文件要求提供养老保险证明材料。

6. 现场递交纸质保函原件时，是否必须由委托代理人持授权委托书及养老保险证明复印件办理？

答：不需要。

7. 请明确若总报价低于警戒线，需提供哪些材料作为合理性说明的佐证（如采购合同、询价单、成本分析、企业定额等）？是否需要提供人员劳务费用、企业管理费、合理利润及税金的测算、本地化服务方案等？若需要，需提供哪些专业人员的费用测算，请明确。

答：招标人不限定投标人提供低价说明证明材料的形式，具体是否有效以评标委员会评审为准。

8. 若分项报价低于招标清单对应的价格，是否也需要提供说明？

答：投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。

9. “严重不平衡报价”的判断标准是什么？请给出明确的量化指标（如偏差比例、与基准价的偏离幅度等）。鉴于专用合同条款中未给出量化标准，结算时常有争议，请贵方在本次答复中予以明示。

答：本项目招标文件未约定“严重不平衡报价”事项。

10. 请明确建设资金来源情况以及是否已实际到位？请问是否专款专用并按合同约定按时足额支付进度款？请明确是否会提供支付担保及其他支付保障措施？

答：资金已落实，按招标文件合同约定执行。

11. 是否有业主代表（业代专家）参与评标？本项目是否采用异地评标？请明确回复“有”或“没有”业主专家参与，并告知是否采用异地评标，不得模糊回答。

答：由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。本项目不采用远程异地评标。

12. 既然招标文件中****城乡建设委员会关于完善房屋建筑和市政基础设施工程价款结算有关办法的通知-渝建管〔2022〕238号的规定执行，请招标人按该文件的规定，作出禁止垫资、预付款不低于10%、进度款不低于80%、推行过程结算、预售资金专款专用的承诺。如不能履行，还要明确招标人承担什么责任？

答：本项目结算执行渝建管〔2022〕238号文件相关精神，严禁施工单位垫资建设。本项目付款节点、支付比例、付款前置条件均以招标文件载明的专用合同条款为准；文件中工程预付款、施工过程结算、工程款支付担保等相关管理要求，将结合项目实际情况在施工合同谈判阶段进一步落实完善。预售资金专款专用针对房地产开发项目，本项目不适用。

问7：我公司作为设计单位设计的项目获得的国家级奖项满足奖项要求吗？

答：国家级奖项须投标人提供，投标人参与的设计项目，若给投标人颁发了国家级奖项，则视为满足。

问8：母子公司可以组成联合体参与本次投标吗？

答：母子公司可以组成联合体参与本次投标，但双方不得再单独或与其他单位组成联合体参与同一项目投标。

问9：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

答：需要提供。

问10：投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，是填“/”或“无”还是可以不填(空白)，对此有无要求？

答：填“/”、“无”或不填(空白)均可。

问11：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，请问我公司业绩满足业绩要求吗？

答:不满足。

问12：联合体牵头人负责全部设计、施工任务，联合体组成成员单位负责项目管理和技术支持，该分工是否满足该项目的要求？

答： 由投标人自行在共同投标协议中明确各自分工。

问13：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗？

答：竣工时间是指工程竣工验收合格的证明材料中载明的竣工时间或竣工验收时间均可。

问14：招标文件第八章投标文件格式中（三）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答：招标文件第八章投标文件格式资格审查部分“（三）承诺”已包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺。

问15：卫生建筑的续建施工业绩满足业绩要求吗？

答：卫生建筑的续建施工业绩满足招标文件即可。

问16：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗？

答：招标文件要求：“提供：会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。联合体投标的，联合体各方均须满足并提供”。

问17：完成初设的单位可以参与本项目投标吗？

答：可以参与本项目投标。

问18：本项目是异地评标吗？

答：本项目不采用远程异地评标。

问19：投标文件格式（二）共同投标协议书，请问职责分工是否可填写为：设计单位负责本项目设计及相关工作，施工单位负责本项目施工及相关工作吗？

答：可以，按招标文件执行。

问20：我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗？

答：需要提供。

问21：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

答：招标人不限定投标人提供低价说明证明材料的形式，具体是否有效以评标委员会评审为准。

问22：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗？

答：投标保函原件达到招标文件要求，且真实有效即可，是否加盖正本不作强制性要求。

问23：我公司投标提供的设计人员是我设计院事业编制人员，其人事关系隶属于全资控股的大学，设计人员的养老保险由全资控股的大学缴纳，请问招标人该养老保险是否符合招标文件要求？

答：若高如设计院为高校全资下属企业，人员实际在设计院工作、社保由高校代缴的，可予以认可。投标文件需同时提供高校养老保险缴费证明以及高校出具的人员工作关系证明。

问24：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？

答：由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。

问25：我公司合同协议书和竣工报告中无法体现项目经理名字，合同专用条款中能体现项目经理名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项目经理的业绩吗？

答：可以，提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项目经理的业绩。招标文件规定的证明资料仍须按要求提供。

问26：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

答：不需要。

问27：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

答：招标文件未要求提供财务报表附注。

问28：专业分包业绩满足业绩要求吗？

答：不满足。

问29：任一分项报价低于警戒线，就要提供说明吗？

答：投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。

问30：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答：本项目招标秉承公开、公平、公正的原则进行招标。

问31：财政部 国务院国资委 金融监管总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）***平台（***平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？

答：不需要提供。

问32：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

答：招标人不限定投标人提供低价说明证明材料的形式，具体是否有效以评标委员会评审为准。

问33：设计费是报总价吗？

答：本项目设计费为固定总价报价。

问34：我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成80%后因项目经理离职申请项目经理变更，请问招标人我公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗？

答：该业绩的合同协议书和工程竣工验收合格的证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现业绩要求的指标的，应补充提供业主证明。当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。

问35：卫生建筑改造包含包含装修、消防、智能化、暖通等内容，请问业绩满足要求吗？

答：不满足。

问36：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？

答：可以填写“达到招标文件要求”。

问37：专业分包的项目获得国家级奖项符合奖项加分要求吗？

答：不符合。

问38：****中心施工业绩满足吗？

答：根据国家标准《建设工程分类标准》GB/T50841‑2013第3.2.10条规定：卫生建筑可分为各类医疗机构的病房、****楼、门诊部、保健站、卫生所、化验室、药房、病案室、太平间等房屋。养老院、****中心属养老福利建筑，不属于卫生建筑。

问39：本项目是异地评标吗？

答：本项目不采用远程异地评标。

问40：设计负责人在资格审查部分中提供了建筑工程类正高级职称证后，在商务部分中再提供建筑工程类正高级职称证可以加分吗？

答：可以加分，只要证书符合招标文件加分条件即可。

问41：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

答：不可以，须按招标文件要求提供养老保险证明材料。

问42：联合体各方应按招标文件提供的格式签订共同投标协议，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任。请问需要在共同投标协议职责分工中承诺就中标项目向招标人承担连带责任吗？

答：招标文件第八章投标文件格式中共同投标协议条款已包含连带责任承诺内容，无需在职责分工中重复承诺。

问43：联合体各方应按招标文件提供的格式签订共同投标协议，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任。请问需要在共同投标协议职责分工中承诺就中标项目向招标人承担连带责任吗？

答：招标文件第八章投标文件格式中共同投标协议条款已包含连带责任承诺内容，无需在职责分工中重复承诺。

问44：专业分包业绩满足业绩要求吗？

答：不满足。

问45：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答：若出现不一致，投标文件制作系统导出的电子投标文件格式中不可修改部分内容以投标文件制作系统导出的电子投标文件格式为准，可修改部分以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

问46：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

答：本项目招标秉承公开、公平、公正的原则进行招标。

问47：卫生建筑的装修或者幕墙施工业绩满足业绩要求吗？

答：不满足。

问48：在商务评审标准中，要求项目经理具备“建筑工程类高级及以上职称”。项目经理所持职称证书的专业名称为“工程管理”、“建筑工程”、“施工管理”或“建筑工程施工”，是否属于并符合贵方招标文件商务评审中“建筑工程类”高级及以上职称的要求？

答：符合。上述专业均属于建筑工程类，满足招标文件要求。

问49：1、招标文件后附的投标文件格式（PDF 签章版）和用重庆市电子招投标系统导出来的文件格式（word）不同时，请招标人明确，以哪个格式为准？

答：若出现不一致，投标文件制作系统导出的电子投标文件格式中不可修改部分内容以投标文件制作系统导出的电子投标文件格式为准，可修改部分以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

2、投标函附录条款名称内容：工期、缺陷责任期、工程质量要求、分包的约定内容是否填写“达到招标文件的要求”即可？

答：可以填写“达到招标文件要求”。

3、因整本的财务报表内容非常多，请问在投标文件资格查部分近年财务状况表中，能否只提供“财务审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表”，不提供附注即可？

答：招标文件未要求提供财务报表附注。

5、招标文件前附表1.4.1中3业绩要求提供合同协议书，请问提供的合同协议扫描件是否提供关键页即可？

答:可以，合同协议书须满足招标文件相关要求。

6、第八章投标文件格式中承诺部分是否包含和覆盖招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答：招标文件第八章投标文件格式资格审查部分“（三）承诺”已包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺。

7、投标文件格式中（八）其他资料的纸质投标保函示范文本是否可以直接删除？还是需要保留？

答：若提供的电子保函，可以删除上述内容。

8、（一）投标函中的其它补充说明可以 填写“完全达到招标文件的要求”么？

答：可以填写“达到招标文件要求”。

9.招标文件后附的投标文件格式（PDF 签章版）和用重庆市电子招投标系统导出来的文件格式（word）有些时候二者格式有偏差，但都不影响招标文件实质内容，是否以哪个为准均不作为否决投标处理？

答：若出现不一致，投标文件制作系统导出的电子投标文件格式中不可修改部分内容以投标文件制作系统导出的电子投标文件格式为准，可修改部分以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

问50：材料是否有推荐品牌

答：本项目无品牌推荐表。

二、补遗部分

本项目投标截止时间及开标时间延期至2026年09月28日09时30分，投标保证金截止时间同步顺延，其他事项不变。

注：若已发出招标文件与本通知书内容不一致的，以本通知书内容为准。

招标人：重庆市铜梁区人民医院

招标代理机构：重庆渝富达项目管理有限公司

2026年9月9日