2026年辽宁省分布式光伏发电项目开发+EPC总承包框架招标--招标公告

2026年辽宁省分布式光伏发电项目开发+EPC总承包框架招标

招标公告

（项目编号：2026GCNY-8-002）

为规范2026年辽宁省分布式光伏发电项目开发+EPC总承包框架招标的招标工作，保证项目如期完成，按照国家法律法规及集团采购管理相关规定，现拟开展2026年辽宁省分布式光伏发电项目开发+EPC总承包框架招标的招标工作，招标人为南方凯能（广东）电力集团有限公司。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。

一、项目信息

1.1项目名称：2026年辽宁省分布式光伏发电项目开发+EPC总承包框架招标

1.2招标人：南方凯能（广东）电力集团有限公司

1.3招标代理机构：广东律诚工程咨询有限公司

1.4采购模式：框架采购

1.5招标方式：公开招标

1.6项目类别：工程类

1.7项目地点：辽宁省

1.8资金来源：自筹资金

1.9资金落实情况：已落实

1.10资格审查方式：资格后审

1.11报价方式：采用费率报价方式。

1.12框架招标结果有效期：本项目为框架采购，自合同签订起贰年。（注：在招标结果执行过程中，如果实际工程量与原预估量偏差较大时，按照以下原则进行处理：中标人实际工程量达到标包预估容量120%时，即终止该标包中标人的框架协议。）

二、招标范围及标的物清单

2.1项目总预估采购金额：人民币6000.00万元。

2.2标的物清单、招标范围：

2.2.1标的物清单情况如下：

序号	标的名称	总容量（MW）	估算金额 (万元)	最高投标费率	计划工期	拟中标单位数量N	投标保证金(万元)
1	2026年辽宁省分布式光伏发电项目开发+EPC总承包框架招标	30.00	6000.00	100.00%	本项目为框架采购，自合同签订起贰年。（以项目实际合同委托为准）	1	10
备注	本次框架招标项目的保底量为10 MW且单个项目消纳比不低于70%，***网容量计算。如承包人不能满足，发包人有权提出未能履约的索赔，并兑付承包人按合同约定提交的履约保函。如未能弥补发包人损失的，发包人有权要求承包人赔偿因此给发包人造成的损失。***网容量未达约定保底量的，免除承包人本条约定的全部赔偿义务。

2.2.2招标范围：

完成从太阳能光伏电站市场开发及所需批文办理（包括但不限于发改委备案、电网接入批复、所需政府相关部门批复意见书等）、***网点全部工程勘察及设计、结构安全评估及报告、承重安全评估及报告、设备材料采购供应（承包人负责采购“除晶体硅太阳能光伏组件外”所有的配套设备及相关材料，***网设施、汇流箱、逆变器、光伏变压器、开关柜、光伏支架、BIPV支架、电线电缆、钢结构棚、采集器、四可装置等）、屋面补漏（如有漏水问题）、建筑安装工程施工、工程质量及工期控制、工程管理、设备监造、培训、电网接入系统检测、调试、试运直至可再生能源质量监督（若需）及供电部门验收并交付生产、BIPV屋面部分涉及的建筑物消防、防雷、环评、产权确认等测试和手续，以及在质量保修期内的消缺等全过程的工作，在满足合同其它责任和义务的同时使本项目符合相关达标验收的要求；工程实施过程中按要求提供设备的试验、运行、维护手册。包括但不限于控制室设计及建安工程，***网“四摇”、“四可”的设计及建安工程，****中心的通信设计及建安工程，包括与本项目相关的原建（构）筑物的拆除、还建、修复、换瓦、加高、加固。

工程为交钥匙工程，承包人负责工程招标范围内的设计、供货、施工和验收，即便在招标范围内没有载明，但实际证明是确保项目发电运行所必须的，则需纳入设计、采购、安装及提供服务范围。接入方式以当地供电局批复为准。BIPV建设范围及技术要求以“EPC招标文件”及“招标技术要求”为准。

承包人的承包范围除新建满足招***网光伏电站外，还包括因建造光伏电站需要而对原有建、构筑物局部的拆除、还建、修复、换瓦、加高、加固，为满足发包人光伏组件及系统设备安装要求，而需要对原有屋面结构进行加强也属于加固范围（若项目厂房需要加固，最终具体厂房加固方案及加固措施由承包人委托具备资质的设计院进行校核计算，合同总价中已包含加固费用，在合同期内，项目加固费用包干，不再进行调整。由承包人自行承担加固费用风险）；能***网正常运行所需具备的勘察、设计、采购、运输及储存、建筑安装、施工、调试、试验及检查测试、试运行、消缺、培训和最终交付投产，质保等。如因当地供电局原因，要求增加工程量，则涉及到的设备材料采购费用、施工、建安工程费用等均包含在合同总价中。甲供组件自带线缆长度转弯位置因导轨等阻挡无法连接，承包人需购买原厂延长线（带接头），此部分费用属合同范围，纳入合同总价中。在光伏设备安装前，由承包人对建筑物屋顶进行免费的漏水检查与屋面修复工作（包括防腐除锈），确保安装前后屋顶不漏水，此部分费用属合同范围，纳入合同总价中。承包人需充分考虑厂房加固难度问题，如因厂房原因导致施工多次进场、退场等，所产生的所有费用均纳入合同总价内，发包人不进行额外增补费用。发包人对图纸的评审仅是对下一道工序开工的许可，并不代表对承包人的安全、质量、技术、成本的认可，并不免除承包商的上述责任，设计文件亦不能免除承包人的责任。如图纸会审后发包人发现图纸仍有不符合招标文件或合同要求，承包人必须在发包人要求的期限内无条件整改，并承担返工、重新定制或重新设计的一切费用及损失，不得向发包人索取任何费用。承包人不得以发包人在图纸会审中的疏忽、遗漏向发包人索取任何赔偿或费用。***网光伏电站总的要求是：安全可靠、系统优化、功能完整、建设期间不影响项目所在工厂正常生产。承包人提供的设计、设备以及施工，必须满足本合同规定的技术要求。

承包人负责对项目实施过程中的费用、进度、质量、安全、环境保护和文明施工等进行全面管理。

如果根据当地供电局要求需增加光纤通道，与此相关的供货、工程范围由承包人负责，金额含于合同总价。

光伏项目***平台数据接入两部分，其中现场子站建设（含计量）在EPC总承包总包范围内，由承包人负责实施，预留标准接口和协议对接主站。承包人应严格按照技术规范中的相关要求做好接入配合工作，***平台数据接入验收合格。

2.3承包方式：采用设计采购施工（EPC）总承包，工程实施过程中从初步设计、施工图设计、竣工图编制、属于承包范围内的设备材料等物资采购、建筑和安装施工、系统安装调试、试运行、配合验收及竣工投产、结算、建设资料电子化移交等各个环节均由总承包单位负责。

2.4报价方式：本项目采用费率报价，投标费率≤最高投标费率（投标费率≤100.00%），且不低于成本。费率报价保留两位小数（如：99.00%）。

三、投标人资格要求

3.1通用资格要求：

3.1.1投标人具有独立承担民事责任能力，持有合法有效的企业法人营业执照，及建设行政主管部门颁发的安全生产许可证并在有效期内；

3.1.2参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

3.1.3投标人没有被国家市场监督管理机关在国家企业信用信息公示系统（www.****.gov.cn)中列入严重违法失信企业名单；

3.1.4投标人没有被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“***网”（http://****.gov.cn /shixin）列入失信被执行人名单；

3.1.5***网有限责任公司、***网有限责任公司、***网有限责任公司中山供电局、南方凯能（广东）电力集团有限公司无处于限制投标资格的处罚；

3.1.6***网公司实施不接受投标处理或市场禁入处理，且未解除处罚的。在处理期限内尚未完成评标的，作否决投标处理，尚未发出中标通知书或成交通知书的，作取消中标或成交资格处理；

3.1.7本次招标允许以联合体方式投标，即：设计单位不得超过1家，施工单位不得超过1家。如投标人组成联合体投标，须提交联合体协议书，联合体协议书应明确约定各方拟承担的工作范围和职责。（需提供联合体协议书彩色盖章扫描件）本项目须由牵头方进行获取招标文件及递交投标文件。

3.2专用资格要求：

3.2.1投标人需具备已完成的以下业绩，详见下表：

投标人类型	承担工程任务	业绩要求	业绩类型
非联合体	施工设计	具备以下其中之一： 1、光伏发电项目业绩 2、10kV及以上输变电或配电工程项目业绩	EPC总承包或施工工程或光伏系统集成业绩
联合体 （若为联合体，则承担各自工程任务的单位需满足对应业绩要求）	施工	具备以下业绩其中之一： 1、光伏发电项目业绩 2、10kV及以上输变电或配电工程项目业绩	EPC总承包或施工工程或光伏系统集成业绩
	设计	具备以下业绩其中之一： 1、光伏发电项目业绩 2、10kV及以上输变电或配电工程项目业绩	EPC总承包或工程设计或光伏系统集成业绩

（1）已完成业绩是指2023年1月1日之后完成竣工验收合格的业绩，以显示工作范围等信息的合同关键页和竣工验收（或投运证明）等类似文件为判断依据（设计业绩需提供显示工作范围等信息的合同关键页和施工图审查合格证等类似能证明设计满足业主需求、可按图施工批复或合格的用户证明材料为判断依据）。如为施工框架合同，则以建设单位的项目订单或委托书或子合同，以及对应的竣工验收或投运证明等类似文件为一项业绩计算；如为设计框架合同，则以建设单位的项目订单或委托书或子合同，以及对应的施工图审查合格证等类似能证明设计满足业主需求、可按图施工批复或合格的用户证明材料为一项业绩计算。投标人所提供的业绩应是投标人的，而不是其母公司、子公司、合作方或技术支持方的。

（2）投标人必须同时具备下列设计资质（a至c）其中一项，和下列施工资质（d）项。允许投标人在国家法律、法规允许的范围内进行分包。（如联合体投标则联合体的牵头方及成员方应分别具备其联合体协议承担的工作范围对应的下述设计资质或施工资质）

A. 设计资质：

a）电力行业工程设计新能源发电专业乙级或以上；

b）电力行业工程设计乙级或以上；

c）工程设计综合甲级资质；

B. 施工资质：

d）电力工程施工总承包三级或以上资质，且具有有效的安全生产许可证；

e）《承装（修、试）电力设施许可证》承装类三级（10千伏以下）及以上许可证（新证）；

（3）拟派驻的项目经理要求：

拟派驻的项目经理要求已取得二级或以上注册建造师执业证书（机电工程专业），同时持有项目经理安全生产考核合格证（B 类），相关证书均在有效期内并在投标单位注册，且须提供在本单位投标截止日期前半年内连续3个月的社保证明；因违反工程质量、安全生产管理规定及履职不到位等原因被建设部门处罚，尚在处罚期间的项目经理不得参与投标。说明：若为联合体投标，则项目经理由承担施工任务的单位提供，否则视为投标无效。

（4）本项目投标被授权人必须为投标单位员工，须提供被授权人在本单位投截止日期前半年内连续3个月的社保证明。

四、招标文件的获取

4.1***网***平台（https://****.com.cn）实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于2026年9月17日15时00分00秒至2026年9月22日17时00分00秒(北京时间，下同)***平台下载电子版招标文件。

4.2本次招标不收取招标文件工本费，***网***平台，***平台投标管理-文件下载模块下载招标文件。

如需购买文件时为避免耽误招标文件购买及投标，请在招标文件发售截止时间前2天完成供应商注册登记，注册审批通过后供应商凭申请的账号、***平台进行购买标书文件，详见“***平台-供应商投标指引” ***平台供应商登记咨询电话：400****100-转4

本项目不再发出纸质版采购文件，本项目采购文件的获取方式不接受除上述方式外的其他方式获取。

4.3 重要提醒：

（1）投标人存在以下情形的，评标时将予以否决投标处理：1）与其他投标人下载招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致的；2）与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致的；3）***网卡MAC地址一致的。

（2）按国家电***平台技术要求凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核（具体操作请参考《***平台供应商注册操作指引》、《***平台供应商使用手册》（***网电子****中心查阅下载）），并办理供应商数字证书（具体操作请参考《投标人CA办理指南：初购、到期更新》等文件（***网电子****中心查阅下载）），为避免耽误投标，请提前完成供应商登记，审核通过后，供应商凭申请的账号、***平台进行投标活动，并在投标截止前办理数字证书。

（3）投标单位在下载招标文件前需要完成注册登记并审核通过，投标单位要为注册登记预留足够的时间，由于供应商自身的原因，下载招标文件截止时间前尚未完成注册登记审核造成无法下载招标文件的，后果由投标人承担。

（4）投标单位必须在投标截止日期前完成数字证书的办理（加密项目使用），投标单位要为数字证书办理预留足够的时间，由于投标单位自身原因造成无法投标的，由投标单位承担责任。

（5）凡有意参加投标者，请在发标时间内完成系统确认的操作（投标人选择需要投标的标包后提交，系统自动确认），由于投标人自身原因，发标时间内未完成系统确认而无法下载招标文件的，后果由投标人承担。

（6）***平台投标文件制作客户端查看招标文件和制作投标文件。具体操作请参考《***平台供应商使用手册》（可在系统界面“****中心”中查阅和下载）。

五、投标文件递交

5.1投标文件递交方式

（1）***平台递交电子投标文件，并以此为准。

（2）本次采购采用全电子无纸化投标，投标人必须于规定的投标截***网***平台完成投标文件上传，不需再另行递交纸质版投标文件。***平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。潜在投标人在获取招标文件后，经查看认为不符合相关采购要求或无意愿参与的，可自行决定不参与本项目（标的/标包）的投标，且不得上传相关文件至系统，即视为自动放弃投标。

（3）投标单位须下载“***平台投标助手安装包”、“***平台CA驱动”制作投标文件，详见“***网站首页--****中心”下载安装包，如有疑问，可下载“***平台供应商使用手册”、“投标助手及CA驱动常见问题”，如有疑问可致电400****100转4。

（4）***平台上传加密后的投标文件。在“网上投标”界面中填写报价并上传电子投标文件（网址建议用谷歌或搜狗或火狐浏览器打开登录，上传的电子投标文件大小应在100MB以内，且应为签字盖章并加密后的pdf版扫描件）。

（5）电子投标文件截止递交时间：【2026年10月9日9时00分00秒】

5.2投标文件不予受理情况

（1）电子投标文件逾期上传递交的。

（2）未通过正规渠道获取招标文件的投标人，所提交的投标文件。

六、开标时间及地点

6.1电子投标文件开标时间：【2026年10月9日9时00分00秒】

6.2地点：***网***平台在线电子化开标，不再采用指定地点集中开启的方式。

七、发布公告的媒介

本次采购采取公开招标方式，***平台（https://****.com.cn）***平台（http://www.****.com）上发布。招标公告将明确对投标人的资格要求、下载招标文件的日期和地点、投标、开标等事宜。

八、业务咨询方式

招标代理机构：广东律诚工程咨询有限公司

联系人：杨工

联系电话：0760-****7290

联系地址：广****路****号

九、异议

9.1异议的受理机构

受理机构：广东律诚工程咨询有限公司

地址：广****路****号

邮编：528400

联系人：杨工

联系电话：0760-****7290

受理邮箱：47****@****.com

9.2异议书的格式及要求

（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。

（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异议，还需出示异议提出人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

（3）各投标人或其他利害关系人对投标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。

9.3异议提出的时限

（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；

（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；

（3）对开标有异议的，应当在开标时限内在现场或通过系统质疑环节提出；

（4）对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。

9.4异议不予受理的情形

（1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

（6）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

9.5恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《***网有限责任公司供货商失信扣分管理实施细则》***网公司。

十、监督和投诉

采购人和其他利害关系人认为本次采购活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

监督投诉机构名称：南方凯能（广东）电力集团有限公司采购监督管理部门

监督投诉机构电话：0760-****7753

受理邮箱：zs****@****.com

招标人或招标代理机构主要负责人或授权的项目负责人（签名）：项目负责人：杨紫莹

招标代理机构：广东律诚工程咨询有限公司

日期：2026年9月17日

异议书（模板）（如有）

×××××××项目的异议书（模板）

异议提出日期： XX年XX月XX日

异议提出人名称 （投标单位或其他利害关系人）		法定代表人及授权代表 （签字并盖公司章）
联系邮箱		联系电话
异议的对象
提出异议的基本事实(法律依据)
相关请求及主张
相关证明材料 有效线索和	（可以以附件形式提供）